Сейм Литвы голосовал по проекту поправок к Конституции и Избирательному кодексу, которые лишили бы граждан России и Белоруссии, постоянно проживающих в стране, права голосовать и баллотироваться на муниципальных выборах. Инициатива правых нужного большинства не набрала.
Голосование без интриги
Результат оказался предсказуемым. За запрет проголосовали 28 депутатов, столько же – против, 14 воздержались. При 141 члене Сейма к голосованию по столь резонансному вопросу проявил интерес лишь каждый второй парламентарий – красноречивый показатель реального веса инициативы.
Проект, продвигавшийся депутатом от "Союза Отечества" Далей Асанавичюте, предусматривал: постоянным жителем самоуправления с правом голоса и правом быть избранным может считаться только гражданин Литвы или гражданин государства, отвечающего критериям европейской и трансатлантической интеграции, – то есть стран ЕС и НАТО.
В силе осталось действующее правило: голосовать и баллотироваться на выборах местной власти могут все постоянные жители муниципалитета, включая иностранцев независимо от гражданства.
Кого хотели отсечь
По данным департамента миграции, в 2023 году – на момент прошлых муниципальных выборов – статус постоянного жителя Литвы имели 21 650 иностранцев. Из них 2 476 являлись гражданами стран ЕС, а около 17 тысяч – гражданами третьих стран. Большинство составляли россияне (свыше 8,8 тысячи) и белорусы (более 3 тысяч).
К январю 2025 года общее число иностранцев с постоянным видом на жительство выросло до 24 545. Из них почти 19 тысяч – граждане стран за пределами ЕС. Число россиян сократилось примерно на 400 человек (до 8 398), зато белорусов стало больше – около 4 тысяч.
При этом на выборах 2023 года правом голоса воспользовались менее 4 300 иностранцев – цифра скромная, однако инициаторы поправок преподносили ее как потенциальную угрозу.
Диаспоры как "пятая колонна"
Асанавичюте ссылалась на обострение геополитической обстановки из-за конфликта на Украине и событий на Ближнем Востоке. По ее словам, на муниципальных выборах в апреле 2027 года возможны "самые неожиданные результаты", если явка неграждан вырастет – причем не в провинции, а в крупных городах, где концентрация иностранцев выше.
"В оценке угроз национальной безопасности за 2025 год неоднократно подчеркивается, что враждебные нам государства активно используют свои диаспоры, вмешиваясь в наши демократические процессы", – заявила она в Сейме.
Под "враждебными государствами" в литовском политическом лексиконе подразумевают Россию и Белоруссию. Группы выходцев из стран Ближнего Востока пока немногочисленны и политически неактивны.
Для усиления позиции Асанавичюте сослалась на представителей российской и белорусской оппозиции, которые, по ее утверждению, отнеслись к идее ограничений "с пониманием". Аргумент, впрочем, специфический: мнение оппозиционеров-эмигрантов вряд ли утешит людей, которых эти ограничения затронут непосредственно.
Непоследовательность и прибалтийский опыт
Журналисты вместе с депутатом от "аграриев" Валюсом Ажуоласом указали на очевидное противоречие: прежняя правоцентристская коалиция (2020–2024) активно зазывала квалифицированных белорусских специалистов на работу в Литву, а теперь те же политические силы предлагают урезать их права.
"Спросить" за эту непоследовательность, по сути, некого. Бывший министр экономики Аушрине Армонайте, стоявшая у истоков программы привлечения белорусских кадров, давно покинула политику и страну. Отвечать за последствия прошлых решений в литовском политическом классе не принято – об этом открыто говорит заместитель министра внутренних дел Алиция Щербайте.
У Щербайте (белоруски по происхождению, фамилия литуанизирована от Щерба) – собственные весомые аргументы. Иностранец со статусом постоянного жителя Литвы обязан сдать экзамены на знание Конституции и государственного языка. Департамент госбезопасности участвует в миграционных процессах и ведет надзор за иностранцами.
"Если иммигрант исполняет все права и обязанности, почему он не может голосовать?" – задала замминистра вопрос, на который, по ее словам, ответ так и не последовал.
Щербайте напомнила и о прибалтийском опыте: аналогичные ограничения около года действуют в Латвии и Эстонии. Тектонических перемен в результатах выборов там не произошло. Зато значительная часть постоянных жителей почувствовала себя отвергнутой, что лишь усилило негативные настроения и общественную нестабильность.
Межпартийный пасьянс
За принципиальными аргументами обеих сторон просматривается прагматичная подоплека. "Союз Отечества" слабо представлен в регионах, где доминируют социал-демократы, "аграрии" и мелкие региональные партии. Россияне и белорусы за редкими исключениями голосуют за левых – даже если не всегда довольны их работой. Значит, лишение их права голоса ослабило бы конкурентов консерваторов.
Расчет был прост: отсечь "чужой" электорат и провести в органы местной власти дополнительно 100–150 собственных активистов. Немного в масштабах страны, но ощутимо на муниципальном уровне, где на какую-либо внешнюю или даже внутреннюю политику полномочий нет, зато есть кадровый плацдарм.
Щербайте, в свою очередь, защищала не только правовой принцип, но и интересы своей партии – "Избирательной акции поляков Литвы" (ИАПЛ). В правительство замминистра попала через главу МВД социал-демократа Владислава Кондратовича: СДПЛ и ИАПЛ – тактические союзники. Для ИАПЛ, региональной партии, опирающейся на национальные общины, каждый голос на местных выборах имеет стратегическое значение, а люди с опытом государственного управления – на вес золота.
Социал-демократы, составляющие парламентское большинство, разгадали тактику оппонентов и аккуратно перекрыли ей путь. Впрочем, и они действовали не из одного лишь альтруизма: голоса русскоязычных и польских избирателей нужны всем.
В Литве разворачивается большая межпартийная игра за электорат национальных меньшинств. Пока расклад – в пользу тех, кто считает: постоянные жители страны – независимо от паспорта – имеют право участвовать в жизни своих городов. Насколько он устойчив, покажут выборы 2027 года.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.