Отношения Венгрии с остальными членами Евросоюза, когда речь заходит о поддержке Украины, в этом году стали еще более странными. Уже создается впечатление, что Будапешт – не часть большой европейской семьи, а чуть ли ни главный ее противник, не позволяющий ЕС делать то, что он больше всего хочет.
Европарламент 18 января принял резолюцию (поддержали 345 депутата, против – 104), суть которой – лишить Венгрию права голоса в Евросоюзе. При этом 1 февраля лидеры стран ЕС хотят провести встречу с премьер-министром Виктором Орбаном, чтобы убедить его снять вето Венгрии на выделение Украине $55 млрд из бюджета ЕС до 2027 года.
В европейской и даже британской прессе пишут о том, как в Евросоюзе готовятся к "плану Б", при котором деньги Киеву будут выделять не из общего бюджета ЕС, а каждый член по отдельности… исключая Венгрию.
В Старом Свете складывается весьма интересная ситуация. Пример Будапешта показал, что если открыто сопротивляться приказам Брюсселя, то можно на Украину деньги вообще не тратить. За вас это будут делать другие. Вопрос в том, не захочет ли в Европе повторить такой венгерский опыт кто-нибудь еще?
Украина, Виктор Орбан и $50 млрд из ЕС
Претензии Европарламента к Венгрии сводятся к тому, что страна якобы злоупотребляет своим правом вето, тем самым шантажируя весь ЕС. Евродепутаты призвали Европейский совет определить, совершает ли Венгрия "серьезные и постоянные нарушения ценностей".
Европарламент также осудил действия Виктора Орбана, который в декабре 2023 года заблокировал решение о пересмотре долгосрочного бюджета ЕС. А если точнее, заблокировал именно пакет финансовой помощи для Украины (выделение Киеву $55 млрд до 2023 года). В наднациональной структуре ЕС подчеркнули, что такие действия главы Венгрии – "неуважение и нарушение стратегических интересов ЕС".
Суть претензии, мягко говоря, притянута за уши. У Венгрии как члена ЕС есть право накладывать вето? Есть. Она им воспользовалась. За что ее винить? За то, что у нее есть свое мнение, и она не готова выполнять все по приказу из Брюсселя? Но Европарламент тоже можно понять. Он, как один из инструментов общеевропейской политики, привык работать по принципу "ядро ЕС сказало – остальные повторили".
Германия, Франция, Италия и другие страны с наиболее сильными экономиками в Евросоюзе последовательно вооружают Украину, дают ей ресурсы, чтобы та наносила любой, какой только сможет, ущерб России.
А в 2023 году, когда Киев с треском провалил усердно подготовленное Западом контрнаступление, Венгрия вдруг блокирует очередной пакет помощи. Выходит, политически Европа противостоит России и даже сама страдает от такой конфронтации из-за санкций, но спасать Киев, ради которого и затеяли все рестрикции против Москвы, она не может. Будапешт бьет по рукам, не давая денег на это мероприятие.
С таким тупиком надо что-то делать, поэтому Европарламент не просто осудил Венгрию, он еще и призвал Евросовет начать против восточноевропейской страны расследование в соответствии со статьей 7.2 договора ЕС, которое может привести к лишению права голоса в сообществе.
Венгрия, кстати, уже отреагировала на действия Европарламента, который своей резолюцией, по сути, открывает дорогу к блокировке голосования Будапешта по общеевропейским вопросам:
"Как обычно, Европейский парламент снова пытается оказать давление на венгерское правительство путем вымогательства, на этот раз желая привлечь Еврокомиссию к ответственности за разблокирование €10,2 млрд, на которые Венгрия имеет законное право", – заявили в ведомстве премьер-министра восточноевропейской страны.
Президент Ассоциации прибалтийских исследований, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Межевич напомнил, что Венгрия – небольшая страна, но она имеет давние политические традиции и разведывательное отделение, пусть и не такое масштабное, как в Британии или США, но все же весьма значимое.
При этом сами венгры имеют диаспору на Украине и понимают, что разговоры о захвате Киевом Челябинска или Читы – невразумительный бред. Подобные обещания могут действовать на какого-нибудь португальца, которому пропаганда промыла мозги, которые слабо представляют, кто такие украинцы и где они находятся, но не на венгров.
"В Будапеште отлично понимают, что как бы долго не продержался Киев, победа украинского режима все равно невозможна по определению. Они не страдают иллюзиями и вполне справедливо отказываются платить за заведомо проигрышный проект. Это в центральной Европе еще верят, что если немного поднажмут, заплатят еще больше, то будет прогресс. Венгры знают, что его не будет. Поставки оружия и финансирование Киева может замедлить продвижение российской армии, создать трудности для Москвы, но это не обеспечит победу", – заметил Межевич.
"Именно поэтому венгров скоро начнут ломать через колено. Другого выбора у Брюсселя нет. Если этого не сделать, то десятки европейских стран начнут задавать вопросы о том, почему они платят дань непонятно на что. Так что Будапешт должен быть готов к "показательной порке", – добавил он.
Дело ведь совсем не в упрямстве Венгрии
Документ, который был принят в Европарламенте 345 голосами против 104, не имеет обязательной силы для лидеров стран ЕС. Он носит исключительно рекомендательный характер. Но для всех очевидно, что это было сделано для дополнительного давления на Виктора Орбана в преддверии саммита ЕС, который состоится 1 февраля и где будут обсуждать способы, с помощью которых можно выделить $55 млрд для Украины.
В Reuters в связи с этим даже озвучили план, при котором страны ЕС могут обойтись и без Венгрии. "Вариант, который в Брюсселе считают вторым по значимости, заключается в выделении средств через специальный финансовый механизм, созданный всеми 27 государствами-членами, но за пределами их общего бюджета", – пишет британское издание.
Проще говоря, страны ЕС, как и наднациональные структуры этого образования, уже готовятся к варианту, когда ради Украины придется обходить собственные правила, платить больше (поскольку Венгрия будет исключением).
Более того, такая формула (26 стран платят каждый по отдельности) была бы более сложной и дорогостоящей, а также менее стабильной, чем совместные действия под эгидой ЕС. Как справедливо отметили в Reuters, это еще и выявило бы серьезный раскол внутри блока.
Но винить во всем Венгрию было бы глупо. Евросоюз сам виноват, что настроил против себя же руководство этой восточноевропейской страны. В 2023 году Брюссель приостановил выделение десятков миллиардов долларов ЕС, предназначенных Венгрии, из-за широко распространенных обвинений в том, что Орбан якобы нанес ущерб демократии за 13 лет своего пребывания у власти.
Да, в декабре 2023-го Еврокомиссия разблокировала около $10 млрд из этой суммы, поскольку блок стремился заручиться поддержкой Орбана для Украины. Но при этом еще почти $20 млрд все еще заблокированы. Разумеется, Венгрия, понимая, что ее лишают дотаций, да еще и требуют вносить свои кровные в копилку украинского конфликта, выполнять указания Брюсселя не спешит.
А вот последуют ли примеру Венгрии другие страны ЕС, вопрос очень сложный, считает политолог Вячеслав Данилов. У венгров какая-то идиосинкразия по отношению к Украине как к государству, и к населению этой страны. Это какая-то смесь ненависти с презрением. Неизвестно, как глубоко это уходит в народные массы, но элиты, включая внешнеполитическое ведомство, заражены украинофобией.
"Именно Венгрия – главный противник принятия Незалежной в ЕС. Денег на Украину со стороны Будапешта ЕС не увидит. Это связано с образом киевского режима как тотально коррумпированной структуры, а также с представлением об украинцах как о жадных и недалеких людях. С подобным отношением к Незалежной невозможно столкнуться нигде в Евросоюзе, кроме как в Венгрии. Разумеется, если Будапешт вновь наложит вето, а это вполне вероятно, то ЕС придется выкручиваться", – отметил эксперт.
Выходит, сильно на Венгрию даже надавить нельзя. Ну да, ее теоретически могут лишить права голоса. Но платить за Украину эту страну все равно никто не сможет заставить. Вот и выходит, что скидываться на "помощь бедным" придется уже урезанным составом, ведь локомотивы ЕС не откажутся от спонсирования Киева, а другие государства не смогут так открыто и настойчиво противостоять требованиям Брюсселя.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.