С самого начала СВО отдельные популисты на Западе регулярно призывают конфисковать российские активы, которые были заморожены. Чаще всего такие предложения поступают от украинских чиновников и политиков стран Балтии.
Но почти два года никто из глобальных игроков коллективного Запада на это не решался. Только в ноябре 2023 года, когда внутриполитическая борьба в США многократно усилилась перед выборами, конгресс поддержал законопроект о передаче российских средств Киеву.
Почему Вашингтон решился на это именно сейчас? Ведь что-то удерживало американских политиков от этого шага раньше. Неужели исчезли те риски, из-за которых США не конфисковали активы РФ сразу после начала украинского конфликта?
Залезть в карман и диктовать условия – любимая тактика США
В ходе заседания комитета по иностранным делам палаты представителей конгресса США 8 ноября законодатели поддержали законопроект, позволяющий президенту США конфисковать российские активы, а госсекретарю – направлять их в пользу Украины и международных организаций. За инициативу проголосовали 40 членов комитета. Против – всего двое.
Напомним, сразу после начала СВО страны Запада заморозили почти половину золотовалютных резервов России. В 2022 году Минфин США отчитался, что заблокировал российских валютных активов на $330 млрд, из которых $300 млрд – это активы ЦБ РФ.
Предполагалось, что эти активы будут находиться в замороженном состоянии до того момента, пока Москва не выведет свои войска с украинской территории. Тогда их можно будет направить на "выплату репараций Киеву". Но, очевидно, США решили не дожидаться окончания конфликта. Вполне логично, ведь в Вашингтоне уже поняли, что если СВО и закончится в ближайшее время, то явно не в пользу Украины. Почему бы не провернуть этот трюк с конфискацией (а если проще – кражей) до окончания военных действий?
Кстати, подготовка к этому шагу велась давно, и недавно даже была сделана своеобразная "проба пера". США в сентябре одобрили передачу Украине $5,4 млн, которые были конфискованы у россиянина Константина Малофеева. Но теперь речь идет не о деньгах российских бизнесменов и даже не о доходах замороженных активов, которые ранее уже использовала Еврокомиссия. По сути, США разрешили себе воровать деньги у госструктур РФ.
Конечно, на данный момент речь не идет о сиюминутной передаче всех российских активов Киеву. Законопроект всего лишь открывает возможность для президента США принимать такое решение. Но сам факт подобной угрозы очень многое меняет.
В России сразу же отреагировали на американские действия, пригрозив ответными мерами. В частности, в Совбезе пообещали принять симметричные шаги в отношении активов США и их союзников на территории РФ.
Впрочем, как отметил в беседе с Baltnews директор Института нового общества Василий Колташов, воевать с США экономическими методами бессмысленно. Выиграть все равно не получится. Конфисковать американские активы тоже не получится – ФРС США не хранила деньги в России. Остаются только активы западного бизнеса, но это спорное решение.
"Нужно понимать, что сегодняшние события – элементы возможного спектакля, в ходе которого Джо Байден гордо отклонит подобное решение. Но зато эту угрозу можно использовать для того, чтобы сделать Россию более покладистой в переговорах с Украиной. США пообещают, что не будут воровать активы, а взамен нужно будет уступить президенту Владимиру Зеленскому, остановиться на тех территориях, которые есть сегодня, и не идти дальше, заключить кабальное для РФ соглашение о мире", – сказал Колташов.
"По сути это уловка перед переговорами. США засовывают руку в карман России и говорят ей, как нужно себя вести. И единственный способ заставить Америку вести себя более прилично – нанести несколько страшных поражений. Только после этого Вашингтон будет готов к дипломатии", – отметил экономист.
Василий Колташов добавил, что речь идет не об экономических мерах. Чтобы противостоять США России необходимо действовать более решительно на Украине: забрать Харьков или хотя бы взять его в плотное кольцо, продвигаться дальше вглубь страны, чтобы в процессе переговоров требовать от Зеленского капитуляции.
Затевают конфликт США, а отдуваться будет европейский бизнес
Стоит признать, что идея использовать российские активы по своему усмотрению продвигается не только в США, но и в ЕС. Однако Брюссель пока ведет себя более осмотрительно, осознавая возможные риски подобных решений.
В издании Politico отмечают, что захватить российские деньги для восстановления Украины будет не так-то просто. Премьер-министр Бельгии Александр де Кро заявил, что G7 и Еврокомиссия давно пытаются найти решение по замороженным активам, которое не дестабилизирует международную финансовую систему. Но пока такое найти не удалось. В Брюсселе понимают – если последовать примеру США и просто забрать российские активы, наплевав на собственные законы, будут последствия.
Что же так пугает ЕС? Дело в оттоке инвестиций, которое влечет подобное решение. Европейские финансовые институты перестанут быть надежными, и количество вкладчиков сильно уменьшится. Если учитывать, что ЕС итак находится в кризисе, дальнейший отток инвестиций может пошатнуть экономику. Это США могут себе позволить потерять некоторый процент инвесторов. По итогам 2022 года прямые иностранные инвестиции в Америку сократились на 26%, но все равно достигали суммы в $285 млрд. Евросоюз в том же году не получил и половины этой суммы инвестиций – только $127 млрд.
Очевидно, что для ЕС конфискация российских активов – намного более рискованный шаг, чем для США. Более того, у Брюсселя в этом решении нет такой острой необходимости, поскольку это не ЕС пытается удержать свою гегемонию за счет войны на Украине. А вот европейский бизнес пострадает. В странах Евросоюза серьезный промышленный спад и практически деиндустриализация. Жертвовать еще чем-то как минимум глупо.
"Процесс конфискации российских активов может запустить аналогичный процесс с российской стороны. Мы уже видим это на примере пивоваренной компании "Балтика". Формально речь идет об управлении, но фактически все понимают, что актив передан в другие руки. Но в целом, думается, что массовой конфискации российских активов американцами не произойдет, это будет использоваться как инструмент давления на российский бизнес и на Россию как государство", – рассказал политолог Андрей Тихонов в беседе с Baltnews.
Конечно, с точки зрения логики Брюсселю нет смысла повторять за США и заниматься рэкетом, тем более что российские активы пойдут даже не на восстановление европейской экономики, а снова отойдут Киеву. Но логика не всегда работает в ЕС.
Правительства европейских государств даже на Западе почти открыто называют несамостоятельными и зависимыми от США. Так что и в этом случае Брюссель, скорее всего, будет делать так, как скажут в Вашингтоне, отпугивая инвесторов и совершая де-факто противозаконные действия, которые больше подходят не политикам и экономистам, а разбойникам с большой дороги.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.