Обсуждение дополнительного бюджета Евросоюза, состоявшееся в ходе недавнего саммита лидеров стран альянса, ожидаемо провалилось. Брюссель запросил у союзных государств дополнительно 66 миллиардов евро, большую часть которых планируется отдать Украине, а остальное пустить на финансирование программ борьбы с нелегальной миграцией и на выполнение ряда других задач.
Семилетний бюджет Евросоюза, оцениваемый в 1,1 триллиона евро, как ранее информировал столицы Брюссель, "перегружен", резервы исчерпаны, деньги пошли на преодоление вызванного пандемией кризиса, последовавшего за ним кризиса высоких цен на энергоносители и на помощь Украине.
Истощает казну и инфляция, взвинтившая стоимость многих программ, а также подскочившие выплаты по кредитам (около 19 миллиардов). Ожидаемые поступления не покрывают согласованные дополнительные расходы. В первую очередь на поддержку Киева: 17 миллиардов в виде грантов и 33 миллиарда евро совместно обеспеченных кредитов.
Плюс к этим суммам, возврат которых никто не возьмется гарантировать, для Киева предназначены еще 20 миллиардов на военные нужды. Как и предполагалось, против открыто выступило сразу несколько союзных государств, включая, естественно, Венгрию, еще до саммита предупреждавшую, что наложит вето на запрос средств.
Премьер страны Виктор Орбан назвал представленное предложение Брюсселя необоснованным и заявил, что Венгрия не поддержит увеличение помощи Украине, если не увидит "очень хорошо обоснованного предложения".
"Тот, что перед нами... это не сработает. Поэтому на данный момент мы тоже откажемся от этого и посмотрим, чего мы добьемся в декабре", – сказал Орбан, имея в виду намеченный на последний месяц года саммит, на котором будет рассматриваться дополнительный бюджет альянса.
Бюджетные вопросы по действующим правилам Евросоюза требуют единогласного решения, так что отказа Орбана было достаточно, чтобы провалить предложение Еврокомиссии. Тем не менее его словацкий коллега, только что возглавивший новое правительство Роберт Фицо, также высказался против, предложив Брюсселю сначала разобраться с украинской коррупцией, а затем уже запрашивать дополнительные средства в помощь Киеву.
Тем временем его страна больше не будет оказывать Украине военную помощь, сосредоточившись на гуманитарной поддержке. Судя по содержанию речей лидеров Австрии, Германии, Швеции, Дании и Нидерландов, им идея внести в общую казну дополнительные миллиарды также не по душе, хотя и по иной причине – они считают, что Брюссель сам может изыскать недостающие средства, пересмотрев свои траты.
"Для нас три приоритета: перераспределение, перераспределение и перераспределение", – процитировали европейские издания остроту премьер-министра Нидерландов Марка Рютте.
Да и Париж не стремится сообщить соотечественникам-налогоплательщикам о новых пожертвованиях Киеву. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что страны Евросоюза попросили Комиссию выступить с предложением, которое будет "более реалистичным".
"Сумма, предложенная сейчас [Комиссией], кажется нам слишком большой, поэтому мы попросили ее сократить", – заявил Макрон журналистам. Так что дойди дело до голосования, против предложения Еврокомиссии могли бы выступить не только Венгрия и Словакия (на которых не преминули обрушить критику сторонники безудержной помощи Киеву).
Кае Каллас следовало бы больше беспокоиться по более важным поводам
Времена для Европы настали трудные, скоро придут холода, а с ними и тревоги о запасах природного газа и перспективах его поставок, о ценах на другие энергоносители. Открывать сундуки и отсчитывать дополнительные миллиарды никому не хочется. Большинство высказывается за оказание помощи Киеву, так как иная точка зрения грозит обвинениями, подобными тем, что обрушиваются на Орбана и Фицо – чуть ли не в предательстве и разрушении "единства Евросоюза".
Но есть возможность отказать Брюсселю в его бюджетных аппетитах, указав на излишне щедрое финансирование иных программ и проектов (15 миллиардов на борьбу с незаконной миграцией и 10 миллиардов евро на субсидирование "зеленой промышленности") и на планы повысить зарплаты многочисленных чиновников Евросоюза. Последняя статья дополнительных расходов особенно легко "режется", но, как известно, такие способы экономии средств никогда не встречают понимания у управленцев.
А страны Балтии, по уже сложившейся странной традиции поддерживать в глазах европейцев образ самых щедрых спонсоров "войны против России", не только поддержали затею с дополнительными взносами, но и высказались в том духе, что запланированных 50 миллиардов совершенно недостаточно.
Премьер Эстонии Кая Каллас заявила, что "очень обеспокоена" тем, что лидеры не пришли к единогласному мнению о финансировании Украины. И такая позиция главы эстонского правительства, у которой есть масса иных, более серьезных причин для беспокойства, выглядит странно сразу по двум причинам.
Первая состоит в том, что вклад в дополнительный бюджет маленькой и небогатой прибалтийской республики, пока по-прежнему получающей из общеевропейской казны больше, чем она в него вносит, будет ничтожным по сравнению со взносами западноевропейских тяжеловесов. То есть Таллин вроде как призывает союзников раскошелиться и за их счет намерен выглядеть наиболее решительным и твердым сторонником Украины.
Вторая же причина – плачевное состояние собственного бюджета Эстонии, который действующее правительство Каллас собирается пополнять с помощью увеличения существующих и введения новых налогов, что вызвало обструкцию этих планов в местном парламенте. Эстонская экономика падает и нуждается в поддержке. Да, в сравнении с возможными дополнительными взносами крупных государств Евросоюза причитающаяся с Эстонии сумма действительно очень мала, но для нее она в нынешней ситуации неподъемно велика.
Отказ европейских столиц поддержать предложение о дополнительных взносах не только крайне расстроил Киев, но и поставил президента Еврокомиссии Урсулу фон дер Ляйен в неловкое положение. Точнее говоря, он в очередной раз дал повод говорить о превышении ею должностных полномочий и о ее неуправляемости.
На недавнем саммите США-Евросоюз в Вашингтоне фон дер Ляйен заявила, что заявленная помощь Украине, то есть те самые 50 миллиардов, уже выделена, хотя это, мягко говоря, не соответствует реальному положению вещей. По ее словам, Европа намерена нарастить помощь Украине и призывает, чтобы поддержка США стала важной частью "глобальных усилий" (хотя размеры оказываемой американцами Киеву поддержки, кстати говоря, примерно в три раза превышают суммы помощи со стороны европейцев).
"Евросоюз уже лидирует на этом пути с более чем 50 миллиардами долларов инвестиций для Украины, которые она получит в ближайшие четыре года", – заявила глава Еврокомиссии. Но этих денег, похоже, не будет, хотя Брюссель приложит все усилия, чтобы уговорить европейские столицы изыскать если не всю сумму, то значительную ее часть.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.