Правительство Польши всеми силами пытается показывать свою солидарность с общеевропейским курсом, особенно в том, что касается русофобии и помощи Украине. Эта страна одной из первых вводит санкции и эмбарго на энергоресурсы из РФ, постоянно призывает ужесточать ограничительные меры. На этом фоне создается впечатление, что отношения Брюсселя и Варшавы безоблачны и прекрасны, но это не так.
Накопившиеся противоречия между Польшей и Евросоюзом в самых разных вопросах постепенно набирают обороты и грозят окончательно разрушить единство ЕС. Противостояние в вопросе о "верховенстве закона" достигло своего апогея, когда руководство Польши отказалось следовать правилам, установленным Еврокомиссией.
Более того, генеральный секретарь правящей партии "Право и справедливость" заявил, что Варшава готова сформировать коалицию для смещения Урсулы фон дер Ляйен с поста главы Еврокомиссии.
Недовольных много, но коалицию сформировать не выйдет
Противостояние Варшавы и Брюсселя продолжается уже много лет. Эту восточноевропейскую страну критикуют за нарушение прав человека, в том числе и ЛГБТ-сообщества, однако окончательно отношения испортились в 2020 году, когда начались споры из-за распределения бюджета ЕС на следующие семь лет.
Конечно, в итоге Венгрия и Польша смогли договориться с председательствующей в ЕС ФРГ, утвердив бюджет на 2021–2027 годы на €1,07 трлн. Также стороны договорились о создании Фонда восстановления на €750 млрд. Однако для восточноевропейских стран поставили жесткие условия, одним из которых являлся механизм контроля соблюдения принципа верховенства права ЕС.
Когда от Варшавы потребовали выполнить эти условия, начались проблемы. В 2021 году Европейский суд наложил на Польшу сразу несколько серьезных штрафов. Первый вступил в силу в сентябре прошлого года и обязал Варшаву выплачивать Евросоюзу по €500 тысяч за каждый день нарушения постановления по прекращению добычи угля на шахте "Туров". Второй – от 27 октября 2021 года – предполагал уже €1 млн в день за деятельность дисциплинарной палаты для местных судей.
Стоит признать, что руководство восточноевропейской страны упорно сопротивлялось такому давлению. Например, в декабре 2021 года министр юстиции Збигнев Зебро заявил, что страна перестанет платить членские взносы Евросоюзу, а также будет накладывать вето на решения, которые принимают в Брюсселе.
Также Конституционный суд Польши разрешил властям игнорировать решения Европейского суда и не выплачивать штрафы, наложенные ЕС. Однако это решение – только видимость сопротивления. Брюссель может просто вычесть эти суммы из дотаций, которые направляются в Варшаву, а не ждать, пока страна расплатится по долгам. Собственно, именно так в ЕС и поступили.
Еврокомиссия пообещала не выделять Польше €35 млрд на помощь в борьбе с пандемией, после чего последовал жесткий ответ от руководства восточноевропейской страны. Как сообщает издание Guardian, генеральный секретарь правящей партии "Право и справедливость" Кшиштоф Соболевский пообещал, что Польша сформирует коалицию для смещения Урсулы фон дер Ляйен с поста главы Еврокомиссии. В противостоянии с Брюсселем по вопросам верховенства закона Варшава готова направить "все свои пушки" против Европейской комиссии.
Стоит признать, что Польша – не единственная страна в ЕС, которой не нравятся диктаторские замашки Брюсселя. Венгрия тоже не всегда подчиняется приказам, которые ей отдают наднациональные структуры Евросоюза. Причем с каждым годом претензии восточноевропейских стран только увеличиваются. Вполне возможно, что если противоречия будут накапливаться и дальше, то "антибрюссельская" коалиция действительно сформируется. Особенно, если этот процесс заинтересует Великобританию или США, как еще один способ слабить ЕС.
Однако, как рассказал в комментарии для Baltnews политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, кризис внутри ЕС имеет объективный характер, поэтому вряд ли стоит искать именно в нынешних противоречиях Польши и Евросоюза какие-то тайные силы, направляющие конфликт.
"ЕС – это объединение, которое, по сути, ограничивает в определенной мере суверенитеты стран, входящих в него. Во время экономического кризиса, который мы сейчас наблюдаем, эта проблема становится гораздо острее, особенно среди тех стран, где у власти политические элиты националистические. Конечно, в Польше они могут прикрываться общеевропейскими ценностями и другими вещами, но сути их убеждений и действий не меняет", – рассказал Иванов.
"Нельзя говорить, что Варшава – это противник Евросоюза. Однако для нее свои интересы были всегда выше наднациональных европейских. Это было хорошо видно еще в 2015–2016 гг. во время небывалого наплыва мигрантов. Напомню, она – в отличие от многих стран ЕС – отказалась участвовать в программе по принятию на своих территориях беженцев из Ближнего Востока", – добавил он.
По мнению Олега Иванова, нынешние претензии Варшавы и даже ее попытка сместить главу Еврокомиссии вряд ли найдут поддержку у той же Венгрии, руководство которой сейчас тоже в крайне тяжелых отношениях с Брюсселем.
Да, в Евросоюзе есть страны, которые противятся воле наднациональных структур, и Венгрия в этом плане ничуть не уступает Польше. Возможно, в будущем появится еще больше недовольных.
Однако каждый из них, включая Варшаву и Будапешт, будет действовать отдельно. Тут не будет места для солидарности и объединения ради одной цели. Каждая страна станет "вырывать" куски из ЕС – сместить главу ЕК, выбить из Брюсселя больше дотаций для конкретной страны, саботировать определенную реформу и т. д – только для собственных целей, а проблемы соседей их волновать не будут.
Попытка найти 10 отличий между ЕС и СССР
Стоит признать, что, несмотря на все недовольство, руководство Польши действительно старалось подстроиться под правила Брюсселя, пусть и не так безоговорочно, как например, балтийские страны.
После требований Брюсселя о выполнении ряда "поэтапных процедур" в области верховенства закона руководство восточноевропейской страны упразднило дисциплинарную палату для судей. Впрочем, серьезной уступкой это назвать нельзя. В Польше сразу предупредили, что вместо этой палаты создадут новый контролируемый орган, который будет практически идентичен старому.
Допустить такого в ЕС не могли, и Урсула Фон дер Ляйен объявила, что Польша не добилась достаточного прогресса, который служил бы основанием для выделения первого денежного транша. Похоже, это стало последней каплей для восточноевропейской страны.
"Если мы вспомним, то PiS долго "воевала" с ЕС, но только на словах. Сейчас ситуация может измениться. Некоторые польские обозреватели сейчас говорят о том, что дело в "перетягивании канатов" внутри правящей коалиции. Есть там партия "Солидарная Польша", которая всегда отличалась воинственностью по отношению к ЕС", – отметил в беседе с Baltnews политолог, эксперт по Польше Станислав Стремидловский.
"Эксперты и пресса в восточноевропейской стране считают, что Ярослав Качинський ужесточил риторику по отношению к Брюсселю, чтобы попросту перехватить эту повестку у "Солидарной Польши". Однако я считаю несколько иначе. Мне кажется, что в PiS приходит осознание того, что ЕС становится огромной проблемой, поскольку в глазах Варшавы Брюссель своих обязательств не выполняет", – добавил он.
Он напомнил, что Евросоюз не так давно обещал восточноевропейской стране €35 млрд из Фонда восстановления ЕС в обмен на некоторые политические требования. PiS, хоть и с большой неохотой, на это пошли, но Брюссель тут же предъявил еще дополнительные условия, причем их становилось все больше и больше. В какой-то момент правящая партия в Польше осознала, что если она будет исполнять все эти приказы, ей придется вообще в корне менять свою политику.
"Осознание того, что от Евросоюза надо дистанцироваться, мне кажется, приходит не только к Ярославу Качиньскому, но и многим членам PiS. К примеру, есть один евродепутат – профессор Краснодемский, который в недавнем интервью сказал очень интересную мысль. По его мнению, в Польше перестали понимать, как устроен Европарламент, как работает Еврокомиссия. Представителей этих структур в Польше видят только когда те приезжают в восточноевропейскую страну в командировку. Что на самом деле происходит, какие изменения де-факто совершаются в ЕС, Варшава не знает и влиять на это не может", – указал Стремидловский.
"Проще говоря, в Польше стали понимать, что Евросоюз, пользуясь ситуацией на Украине, спешно видоизменяется, причем в сторону образования федеративного государства, а в будущем, возможно, даже в унитарное. Хотите – называйте это новой Священной Римской империей, хотите – IV Рейхом. В любом случае, в таком ЕС никто мнение поляков, как и других менее значимых для Германии государств, спрашивать не будет", – сказал он.
Варшава начинает осознавать, что ее в рамках нового Евросоюза превратят даже не в одну из 15 республик, как это было в СССР, а вообще в провинцию, где единственная самостоятельность – право использовать польский язык. Стремидловский подчеркнул, что перед PiS сегодня стоит весьма сложная задача. Партии придется и дальше идти на конфликт с ЕС, но при этом каким-то образом объяснять полякам, что "так надо!". Учитывая, что, по последним опросам, более 70% населения Польши "за" то, чтобы и дальше оставаться в ЕС, это будет очень трудно.
"PiS придется каким-то образом сделать так, чтобы идеи "провинциальной" Польши (которая всегда была евроскептиком) возобладали в стране над Польшей "городской" (которая "за" ЕС и даже может иногда терпеть ЛГБТ-замашки Брюсселя)", – констатировал эксперт.
Похоже, перспектива выхода из Евросоюза становится для Польши более реальной, чем когда бы то ни было. Конечно, произойдет это не завтра и даже не в ближайшие годы. Но руководство восточноевропейской страны начинает постепенно осознавать, что теперь за статус члена Европейского союза придется расплачиваться не только ценностями, переделывая их на западный манер, но и суверенитетом.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.