Еврокомиссия опомнилась и решила все же обратить внимание на протесты аграриев, которые уже практически берут в осаду целые города в странах ЕС. В ответ на повсеместные жалобы о засилье украинских товаров на рынке и отмене субсидий по причине соблюдения "зеленой" повестки, в ЕК представили некоторые меры по сдерживанию импорта из "Незалежной".
Наднациональная структура даже пошла на определенный компромисс в экологических требованиях к сельскохозяйственной отрасли. Однако фермеров это не удовлетворило. Что не так с предложением Еврокомиссии и что необходимо сделать, чтобы действительно помочь европейским аграриям? Что еще более интересно, захочет ли Брюссель вообще это делать?
Проблемы агропромышленного сектора ЕС деньгами не завалить
Протесты аграриев в европейских странах происходят давно, регулярно, со вкусом. И начались они задолго до начала СВО и до засилья украинских продуктов на рынке. Однако нельзя сказать, что хоть один митинг фермеров оказал существенное влияние на политику какого-нибудь государства в ЕС, а сами аграрии добились желаемого.
Стоит признать, что в ЕК навык "завалить деньгами" проблему по отношению к агропромышленному комплексу отточили за последние 10 лет идеально. В 2014 году, когда ответное эмбарго со стороны России лишило европейских аграриев выгодного рынка, ЕС тогда выделил весьма внушительную сумму для финпомощи.
В целом, за полгода было выделено около €350 млн. При этом чем дальше, тем большие суммы выделяла Еврокомиссия. К примеру, в середине 2023 года ЕК предложила мобилизовать дополнительное финансирование ЕС для фермеров ЕС, пострадавших от: неблагоприятных климатических явлений; высоких производственных затрат; разнообразных проблем, связанных с рынком и торговлей. Новый пакет помощи составил €330 млн для 22 членов ЕС, а также еще €100 млн конкретно для фермеров Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии и Словакии.
Казалось бы, работники сельскохозяйственной отрасли недовольны, политики реагируют, все должно быть нормально, так? Увы, но нет. Если бы фермерам просто не хватало денег для нормальной работы в отрасли, эти "вбросы" решили бы проблему.
Но сложность состоит в том, что сама система взаимодействия фермеров на европейском рынке выстроена в последние годы таким образом, что денег надо "вбрасывать" все больше и далеко не всегда это действительно помогает аграриям. Иначе зачем бы им брать в начале этого года в осаду Берлин, блокировать тракторами немецкие города, автомагистрали во Франции, брать в окружение Париж, протестовать в ряде населенных пунктов сразу во многих странах ЕС, перекрывать границы в Польше, Румынии и ряде других государств?
Как отметил в беседе с Baltnews руководитель аналитического департамента AMarkets Артем Деев, сельское хозяйство Европы уже долгие годы пребывает в кризисе, и положение аграриев постепенно лишь ухудшается.
Дело в том, что для развития современного сельского хозяйства нужны определенные технологии обработки почвы, растений и готовой продукции. Это идет вразрез с современными же трендами защиты окружающей среды. Власти ЕС долго откладывали структурные реформы в этой области, а тем временем, европейские фермеры получили огромное количество правил и ограничений, которые в условиях рыночной экономики затрудняют возможность получения справедливого дохода
"Популистские меры, ожидаемо, принесли лишь кратковременный эффект и на дистанции дали усугубление ситуации. Сегодня доходы фермерских хозяйств могут повыситься лишь за счет перехода на потребление и производство на основе культур растительного происхождения. Однако это невозможно без политической воли, а политики предпочитают вести переговоры с Латинской Америкой, чтобы плотнее интегрировать их более дешевую продукцию в свой рынок", – отметил Деев.
"Плюс рассматривается возможность принятия в ЕС Украины – чей мощный сельхозблок наряду с самыми плодородными в Европе землями сделают конкуренцию нецелесообразной. В ЕС сейчас грядут выборы, и выступления аграриев можно считать более чем прозрачным намеком для кандидатов. Однако пока сложно сказать, прислушаются ли они", – рассказал эксперт.
Отреагируют ли еврочиновники на нужды фермеров?
Во французском издании Libération пишут о том, что Брюссель вроде как готов идти на компромисс с протестующими фермерами. Во-первых, будут якобы использованы "защитные меры" для сдерживания неконтролируемого потока украинского импорта сельхозпродукции. Во-вторых, в этом году отменят требование по залежным землям (пахотные земли, которые специально ничем не засеивают), правда, только при условии, если аграрии посадят 7% промежуточных или азотфиксирующих культур.
Увы, но во французских фермерских профсоюзах такие меры называют недостаточными и даже запоздалыми. Тут надо отметить, что решение по залежным землям в 2023 году уже принималось. Фермерам сделали исключение в правиле, суть которого – 4% пахотных земель не должно быть использовано. Но весь трюк уступки еврочиновников в 2024 году состоит в том, что как отметили в Европейской Ассоциации сельскохозяйственных кооперативов, такое предложение немного запоздало принимая во внимание сельскохозяйственный календарь.
Президент Ассоциации прибалтийских исследований, профессор Санкт-Петербургского государственного университета Николай Межевич считает, что предложение Еврокомиссии ходит по грани. Высадку посевного материала необходимо проводить в марте. То есть теоретически фермеры успеют воспользоваться предложение ЕК. Но практически сделать это будет, мягко говоря, сложно.
"Аграриям нужно не только запланировать работы, нужно что-то высаживать. А значит, необходимо закупить ГМС, подготовиться, найти технику и т.д. Но проблема не только в этом. Фермеры опасаются, что при изменении конъюнктуры произойдет откат и Еврокомиссия пойдет на отзыв своих обязательств. И я бы не исключал такой возможности", – заметил Межевич.
"В целом, аграрии в ЕС сегодня не обладают такой мощью, как в середине XX века или в конце XIX. И Брюссель не пойдет ради них на попятную: ни в вопросах "зеленой" сделки, ни в отношении украинского вопроса. Европейский локомотив очень тяжел и инерционен. Невероятно сложно прийти к мысли о том, что все, о чем говорили главы государств и наднациональных структур ЕС последние 15 лет, ошибочно. Политические элиты Европы пойти на это не готовы. Возможно, в отношении фермеров будут какие-то локальные компромиссы. Но серьезно менять политику ради них не будут", – добавил он.
Что же касается ограничения импорта сельхозпродукции из Украины, то это вообще болезненная тема для Брюсселя, где он постоянно занимает сторону Киева, а не собственных фермеров. Только в странах, где они достаточно агрессивно блокируют границы и имеют определенное влияние за счет лоббирования в правительстве, получается это остановить.
Яркий пример – Польша. В большинстве других стран политики довели фермеров до осад их же собственных столиц. При этом нынешнее предложение Еврокомиссии для решения вопроса с засильем украинской продукции выглядит несколько туманно.
Дело в том, что ЕК предложила с июня продлить беспошлинный ввоз в ЕС. Отличие лишь в том, что в Евросоюзе начнут действовать, как заявили в Еврокомиссии, "защитные меры" для ограничения импорта (в том числе и из Украины). Суть этих мер, судя по немногочисленной официальной информации о них, в восстановлении таможенных пошлин для украинских сельхозпродуктов, если те слишком сильно заполонят рынок и будут наносить ущерб местным производителям.
Но остается множество вопросов. Будет ли это относиться к каждой стране по отдельности или "норма" будет считаться превышенной, только когда объем будет превышен по всему Евросоюзу в целом? Кстати еще большой вопрос, согласятся ли на эту "норму" некоторые страны, особенно в Восточной Европе. Более того, не совсем понятно, какими будут эти пошлины. Вполне допустимо, что даже уплачивая их, украинские поставщики все равно продолжат торговать своей продукцией в Старом свете.
В целом, наднациональные структуры Евросоюза, как и национальные правительства ЕС, на серьезные компромиссы с фермерами не идут, а предлагают полумеры, которые еще неизвестно как будут на практике действовать. Четко сказать "запретим продукцию Киева, чтобы наш производитель выжил" никто в Брюсселе, Париже, Риме или Берлине не говорит.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
