Замороженные российские активы давно не дают спокойно спать еврочиновникам. Уж очень сильно хочется пустить их на какие-нибудь (сугубо свои локальные) демократичные нужды Евросоюза и его партнеров. И, похоже, в этом направлении наметился прогресс.
Еврокомиссия (ЕК) утвердила предложение об использовании доходов от российских замороженных активов для поддержки Украины. Теперь, как заявил замглава ЕК Валдис Домбровскис на брифинге в Брюсселе, такую окончательно оформленную инициативу должны рассмотреть на срочном саммите ЕС в конце этой недели.
Интерес представляют собой сразу несколько ключевых моментов. Во-первых, в плане, предложенном ЕК, 90% денег, которые потратят на боеприпасы для Украины… самой Украине не передадут. Сначала средства поступят на счета Европейского фонда мира (ЕФМ), а потом уже направят в сторону Киева.
Во-вторых, есть большие сомнения, что все члены ЕС это одобрят. Европейская пресса уже сообщает, что Венгрия эту инициативу заблокирует. Но даже если этого и не произойдет, интересен сам факт срочности, с которой вновь приступили к обсуждению этого вопроса. Да еще и на фоне слухов, активно тиражируемых западной прессой о якобы "секретной интеграции Украины в ЕС".
Кому и как достанутся деньги?
Глава внешнеполитического ведомства Евросоюза Жозеп Боррель уже ранее говорил о том, что ЕК хочет использовать 90% от доходов российских активов, находящихся в европейских банках, на закупку снарядов для Украины и 10% в бюджет ЕС для последующей поддержки украинского ВПК.
Похоже, он не шутил, раз Еврокомиссия предложила сегодня именно такой вариант. В его окончательном варианте 90% доходов от российских замороженных активов Банка России (примерно €2,5-3 млрд) направят через Европейский фонд мира на закупку оружия для Украины. Другие 10% пойдут на восстановление "Незалежной". Складывается весьма интересная ситуация, при которой Европа, спекулируя темой помощи Киеву, присваивает средства России, в первую очередь, себе.
Если сильно упростить, схема следующая:
- в 27 странах Евросоюза в различных валютах хранится (большая часть в Бельгии) почти €210 млрд, принадлежащих Центробанку России;
- от этих активов генерируется прибыль – примерно €2,5-3 млрд в год. Именно ее и хочет ЕК якобы передавать на нужды Украины;
- также Украина будет каждый год получать налог в размере 25%, который правительство Бельгии взимает с доходов. Это примерно еще €1,7 млрд, из которых €1,5 млрд будут выплачены в 2024 году;
- все эти средства направят в Европейский фонд мира;
- из этого фонда уже будут выделяться средства на покупку боеприпасов для Украины, причем кто и как будет контролировать эти потоки денег, вести мониторинг – неизвестно.
Следовательно, общая сумма составит €4,0–4,5 млрд в 2024 году. Из них непосредственно на оружие для Украины выделят до €2,5-3 млрд через ЕФМ. Первый транш из этих активов должен поступить Киеву уже в июле.
Схема выглядит очень прибыльной и для Украины, и для Европы. Ранее ее не использовали по одной простой причине – ЕЦБ боялся потерять для евро статус мировой валюты, а национальные государства не хотели подобным самоуправством отпугнуть инвесторов. Что же изменилось?
Кроме того, что в Европу и так серьезно сократились инвестиции (в 2022-м венчурное финансирование в ЕС сократилось на 18% – до $85 млрд, а по итогам 2023-го упало вообще до $61,9 млрд), есть и банальная причина – у европейских фондов заканчиваются деньги. Страны-доноры сами находятся в глубоком кризисе и уже не могут вкладывать столько средств "на благо демократии". Придется по старой доброй европейской традиции "отнять и поделить".
О статусе евро как мировой валюте, кажется, никто уже не беспокоится. Чиновники ЕС отмечают, что согласовали эти действия с Центробанком. Также как и со странами, которые не входят в Евросоюз. Вот только государства, одобрившие подобный шаг – США, Канада, Великобритания и Япония. А так уж вышло, что инвестиции в ЕС поступают не только от этих четырех государств. При этом весь остальной мир вообще-то не одобрял подобный рейдерский захват. Но об этом в Брюсселе задумываться уже не хотят.
"Логика у еврочиновников следующая: сначала должны наворовать они, а потом уже к "кормушке" пустят украинцев. Дадут им то, что осталось. И все это под соусом "мы спасаем Украину". Крайне трудно сказать, что для ЕС главнее – желание присвоить себе российские активы, т.е. просто украсть чужое имущество или найти способ продолжить вооружать Киев", – поделился мнением с Baltnews Директор Центра политического анализа Павел Данилин.
"В Брюсселе прекрасно понимают, что РФ, которая и без того имеет военное преимущество перед Украиной, продвигается все активнее. Киеву нужны боеприпасы и техника. Отсюда и такой лихорадочный поиск средств для решения проблемы. А тот факт, что сначала деньги пойдут в европейский кошелек, а только потом в украинский – это уже выработанный рефлекс", – добавил он.
Как считает эксперт, страны Евросоюза уже не субъекты, поэтому даже некоторое сопротивление Венгрии вряд ли изменит в корне ситуацию. Будапешт, кстати, уступки от Брюсселя, спекулируя отказом давить на Москву санкциями, почти все получил, поэтому вряд ли он что-то в корне изменит.
"Другой вопрос, что многие понимают – такая затея ничем хорошим не кончится. Россия, если доходы от активов заберут, обязательно как-то ответит. Будут последствия. Но увы, субъектностью Евросоюз не обладает, поэтому о них он думает крайне редко", – заключил Павел Данилин.
А все ли согласятся?
Безусловно, идея присвоить доходы от российских активов (пусть даже значительную часть придется потратить на вооружение Украины) выглядит очень привлекательно. Но и риски присутствуют. И многие страны ЕС все же осознают эти риски. Против этой инициативы, как минимум, выступает Венгрия. В Будапеште уверены, что деньги от российских активов должны пойти "на что угодно, но не на оружие".
Так, по сообщению Associated Press, европейские лидеры соберутся на срочный саммит для обсуждения дополнительного пакета военной помощи Украине как раз по причине отсутствия единогласия. Он будет проходить 21-22 марта и именно на нем будет окончательно согласовано использование дохода от российских активов.
Как отметил главный научный сотрудник Института Европы российской академии наук Николай Межевич, сейчас намного важнее не то, кто в Европе согласится отбирать российские активы. Важнее, кто в Европе заранее думает о том, как их возвращать России и как ей компенсировать нанесенный ущерб. Кто-то в ЕС это понимает, а кто-то – нет.
"Интереснее будет наблюдать, как будут выглядеть польские, немецкие и другие компенсации. Как начнут обратно возвращать активы нефтеперерабатывающих заводов и имущество энергетических компаний из РФ, которое было, по сути, отобрано за последние годы без хоть сколько-то адекватных юридических оснований", – заметил Межевич.
"Россию поставили в условия, когда она вынуждена идти до конца. Ей придется осуществить в каком-то смысле виртуальный вход войск в Париж и Берлин, т.е. довести их до состояния, когда они будут выплачивать компенсации. Причем со всеми процентами и еще и заботится о том, чтобы были наказаны наемники, которые воевали против Москвы", – добавил он.
При этом, как отметил Межевич, такие страны, как Венгрия уже сейчас показывают, что осознают последствия, которые последуют за русофобскими действиями Брюсселя. Будапешт старается вести себя адекватно, поскольку знает, что отбирать имущество и наносить ущерб "восточному соседу" без последствий в будущем невозможно. В Берлине и Париже, к сожалению, этого еще не поняли.
Кстати, Венгрия выступает и против другой европейской инициативы – вступления Украины в ЕС. И здесь уже Будапешт не так одинок как в случае с использованием доходов от российских активов. Сразу несколько государств высказались против того, чтобы переговоры с Украиной и Молдавией начались при председательстве Бельгии в ЕС, то есть до 1 июля 2024 года.
При этом Politico отмечает, что работа по подготовке возможной интеграции Украины, Молдавии, а также ряда западнобалканских стран идет, но держится в секрете. И причина такой таинственности не только в разногласиях между странами блока, но и в том, что подобное решение вызовет недовольство у части электората, в том числе у фермеров, которые и так продолжают протесты.
Перед выборами в Европарламент никто особо не хочет рисковать рейтингом и говорить о том, что на Украину не только собираются пустить отобранные у России деньги, но и полноценную европейскую интеграцию ей оплатить. А то, что придется оплачивать, сомнению не подлежит. У самого Киева денег нет ни на что, даже на выплаты бюджетникам. Казна давно в минусе и без внешних вливаний правительству придется объявить дефолт, причем в лучшем случае.
С одной стороны, принимать столь нищую страну (еще и находящуюся в открытом конфликте с РФ) в ЕС как минимум недальновидно. Но с другой, Евросоюз еще в июне 2022 года предоставил Украине и Молдавии статус стран-кандидатов.
Понятно, что это ни к чему особо Брюссель не обязывает. Но все же нужно показать Киеву, что об этом обещании помнят. И сделать это можно с помощью публикаций в подконтрольных СМИ или на очередном саммите, который на практике снова ни на что не повлияет.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
