В Евросоюзе продолжаются споры о том, кто должен представлять Европу на мирных переговорах между Россией и Украиной. Премьер-министр Эстонии Кристен Михал считает, что спорить не о чем. По его словам, Евросоюзу не нужно поддаваться на призывы Киева и Вашингтона и назначать единый европейский "голос" – у Европы, мол, уже есть уполномоченные на это руководители.
В качестве примера он назвал председателя Европейского совета Антониу Кошта и верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности Каю Каллас.
Что не так с идеей Кристена Михала
Логика главы эстонского правительства понятна: переговоры должны вести те, кто и так представляет ЕС на мировой арене. Звучит разумно, но на практике схема не работает, и причин тому несколько.
Первая – несоответствие формату. Киев, Москву и Вашингтон за столом переговоров представляют люди совсем другого профиля.
США представлены двумя спецпосланниками президента – Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером. Это не чиновники внешнеполитического ведомства и не кадровые сотрудники Белого дома. Это люди, которым лично доверяет Дональд Трамп, с конкретным и понятным мандатом.
Россия представлена помощником президента Владимиром Мединским, двумя заместителями министра иностранных дел, а также представителями Минобороны и ФСБ.
Украинская делегация сформирована по тому же принципу: руководитель Службы внешней разведки Украины Рустем Умеров, руководство Офиса президента Украины, представители Минобороны и Верховной рады Украины.
Иными словами, делегации сопоставимы по уровню и соответствуют тематике переговоров. Выдвинутые Кристеном Михалом кандидатуры в этот формат не вписываются. Если ЕС хочет участвовать в том же качестве, что и США, ему нужны такие же спецпосланники. Ими вполне могут стать и Антониу Кошта, и Кая Каллас – но для этого им понадобятся полномочия и подтвержденный мандат. К тому же на эту работу банально нужно время, а его на таких постах немного.
Посредник или участник
Еще одна проблема в том, что ЕС не хочет быть посредником, как США. Евросоюз хочет сидеть за столом в качестве полноправной стороны: вопросы безопасности, как считает та же Кая Каллас, не могут решаться без Европы. А значит, одного дипломата недостаточно, даже если это Кая Каллас. Нужны военные и представители спецслужб – словом, полноценная делегация, а не один человек.
Вдобавок одеяло на себя тянут и другие игроки. Великобритания в ЕС не входит, но остается частью европейского пространства. Франция и Германия – главные европейские доноры Украины, и у них к России есть собственные вопросы, связанные с национальными интересами.
Почему Каллас – неудачная кандидатура
Но допустим, что Британия все же будет представлена на переговорах самостоятельно. Даже тогда в ЕС нет единой позиции по кандидатуре Каллас. Как пишет Politico, у ряда политических сил в Европе вызывает опасения ее "слишком жесткая" позиция в отношении Москвы.
Позицию, конечно, можно смягчить, но главную проблему Каи Каллас это не решит. Ей как главе евродипломатии не хватает ряда качеств, необходимых переговорщику.
Первое – стратегическое предвидение. Как отмечает Politico, до мая 2026 года она в целом выступала против переговоров с Россией. Затем резко сменила позицию и предложила на роль переговорщика саму себя. Попутно досталось и американской делегации: по мнению Каллас, к "поиску решения конфликта должны быть привлечены люди, хорошо понимающие российскую политику и подходы к переговорам". В Вашингтоне к этому совету не прислушались, и диалог остался в руках тех же людей.
Второе – умение отделять идеологию от дипломатии. Из-за недостаточной гибкости взглядов на мировую политику Каллас регулярно оказывается в неловком для дипломата положении и создает проблемы. Так было в истории с Израилем, который отказался иметь с ней дело. Недовольны ею и в Еврокомиссии – из-за резких высказываний, которые не вяжутся с дипломатическим языком.
Третье – инициативность. Вместо того чтобы действовать на опережение, Кая Каллас лишь реагирует на внешние обстоятельства. Показательна история с телефонными звонками Владимиру Путину. В сентябре, спустя несколько месяцев после того, как она отрицала саму возможность переговоров, Кая Каллас заявила, что "ответила бы на звонок Путина или Лаврова". Правда, сама звонить не стала. А вот президент Финляндии Александр Стубб и премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере не стали обсуждать с журналистами гипотетические ситуации. Они просто позвонили в Кремль и обсудили с Путиным вопросы европейской безопасности.
С кем и о чем говорить
Теперь представим ситуацию с двумя условиями. Европейцы все же выдвинули Каллас переговорщиком от лица Европы, а США, Украина и Россия согласились на ее участие. Тогда возникают два вопроса.
Первый: с кем она будет разговаривать? С американцами, которых не считает компетентными? С российской делегацией, которая, по ее мнению, лишь имитирует переговоры? Или с украинцами, которых она и так может поддержать в соцсетях?
Второй: о чем она будет говорить? Россию интересуют снятие санкций и гарантии безопасности. Позиция, которую публично формулирует ЕС устами своего представителя, выглядит так: санкции не снимем (а то и ужесточим), вопросы безопасности обсуждать не будем (не ваше дело), готовы говорить только о вашей капитуляции, уступках и разоружении. Мягко говоря, с такой позицией в переговорный процесс не входят. Тем более что подкрепить ее нечем, кроме представлений Каи Каллас о "правильном миропорядке".
Рассчитывать, что Кая Каллас быстро перестроится и сориентируется по ходу процесса, тоже не приходится: проявлять инициативу, как показывает практика, она не склонна.
Столицы действуют в обход Брюсселя
Показательно, что на Каллас и ЕС не особенно рассчитывают даже литовцы – одни из самых убежденных сторонников Украины, евроинтеграции, НАТО и сдерживания России. Как заявила советник президента Литвы Аста Скайсгирите, Литва передала позицию стран Балтии американцам к переговорам в Абу-Даби через Германию:
"Представители Европы согласовывают и координируют свои действия с представителями США, что хорошо. В этом смысле наши позиции уже не расходятся", – отметила советник.
Иными словами, донести свой голос через ЕС литовцы не надеются. При этом, несмотря на конфронтационный курс в отношении России, они фактически способствуют диалогу.
В итоге картина складывается однозначная. Пока Каллас общается с журналистами и делает громкие заявления, она лишь подрывает собственные шансы на роль "голоса единой Европы" на переговорах. Судя по действиям европейских лидеров, они это прекрасно понимают и предпочитают действовать самостоятельно. Поэтому включение Каллас в число переговорщиков, скорее всего, только усложнит и затормозит процесс.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
