Заседание Рийгикогу началось в среду днем и продолжалось всю ночь, сообщили в четверг, 7 декабря, эстонские СМИ. В итоге парламент принял пять законов, увязанных с вотумом доверия правительству Каи Каллас. При этом законопроект о государственном бюджете на 2024 год, по состоянию на середину дня 7 декабря, был рассмотрен не до конца.
В среду профильные министры представили законопроекты, связанные с вотумом доверия правительству, которые, по мнению коалиции, касаются госбюджета на 2024 год. Вопросы, в основном, задавали депутаты от оппозиционных Консервативной народной партии Эстонии (EKRE) и от партии "Отечество" (Isamaa). Как транслировали местные СМИ, обструкция в Рийгикогу продолжается.
Отмечается, что процедура перед окончательным голосованием по законопроектам заняла больше времени, так как этой возможностью часто пользовалась и оппозиция – перед окончательным голосованием по каждому законопроекту депутаты от оппозиции просили десятиминутный перерыв.
"Ступеньки" вотума доверия
В результате проект изменения Закона о государственных пошлинах и других связанных с ним законов (298 SE) был одобрен 55 голосами "за", против выступили 27 депутатов. Пресс-служба парламента сообщила, что принятый закон изменяет ставки государственных пошлин на природоохранные разрешения, а также в сфере мореходства и наземного транспорта.
Проект изменения Закона о платах за природопользование, Закон о лесе и Закон о промышленных отходах (300 SE) был принят 57 голосами "за", 32 голос – "против". Указывается, что законопроект призван с 1 июля 2024 года повысить ставки плат за загрязнение в сфере атмосферного воздуха и воды, а также в отношении отходов – ставки плат будут установлены за попадание загрязняющих веществ в атмосферный воздух, водоемы, подземные воды и почву, а также в отношении устранения опасных отходов и отходов сланцедобывающей промышленности.
Третий, увязанный с вотумом доверия правительству, проект изменения Закона об охране природы и Закона о крепостной книге (301 SE) был принят 59 голосами "за", 32 голоса – "против". Согласно этому законопроекту, упраздняется преимущественное право государства на покупку в случае отчуждения недвижимости, содержащей природный объект – против действующего сейчас преимущественного права государства на покупку при отчуждении недвижимости, расположенной в береговой зоне запрета на строительство; в месте обитания или произрастания видов, принадлежащих к первой категории защиты; в заповеднике, природоохранной зоне или зоне отдельного охраняемого природного объекта с ограниченным режимом природопользования.
После принятия означенных законов депутаты Рийгикогу перешли к обсуждению проекта о внесении дополнений в Закон о должностных окладах высших государственных служащих (305 SE) и в другие законы, который был одобрен уже к середине ночи на 7 декабря – 59 голосами "за". При этом 23 депутата выступили против. По законопроекту, ограничивается рост заработных плат премьер-министра и министров, государственного генерального прокурора, государственного секретаря, членов Государственного суда, судей окружных, уездных и административных судов, государственного примирителя и уполномоченного по гендерному равноправию и равному обращению с 1 апреля 2024 года по 31 марта 2028 года.
В установленный период рост зарплат указанных лиц будет сокращен на 50% по сравнению с увеличением, прописанным в действующем законодательстве. Урезание роста зарплат затронет канцлеров, прокуроров, помощников судей и судебных юристов, а также руководителей комиссий по трудовым спорам и руководителя и членов комиссии по оспариванию результатов государственных тендеров, так как их зарплаты привязаны к зарплатам, прописанным в Законе о должностных окладах высших государственных служащих.
После этого законопроекта Рийгикогу начал второе чтение проекта изменения Закона о государственном бюджете, которое завершилось принятием лишь ранним утром 7 декабря. За законопроект проголосовали 59 депутатов Рийгикогу, против высказались 29 депутатов. Отмечается, что будут изменины правила сбалансированности правительственного сектора, лежащие в основе составления государственного бюджета, что позволит более гибко планировать государственные финансы.
Поправки приведут внутригосударственные правила по составлению бюджета в соответствие с лимитами, разрешенными правом Европейского союза и международными соглашениями. Также будут отменены действовавшие до сих пор "более жесткие требования", которые "чрезмерно ограничивают планирование бюджета именно в контексте крупных экономических кризисов и выхода из них".
Также стабилизационный резерв будет объединен с резервом ликвидности, чтобы сэкономить на процентах, покрываемых из государственного бюджета. Ожидается, что в итоге государственные расходы на выплату процентов сократятся примерно на 2 млн евро в год.
Таким образом, Рийгикогу принял целый ряд законопроектов, которые правительство Каи Каллас привязало к вотуму доверия себе в противовес вотуму недоверия, инициированному оппозицией.
Последний рубикон
Шестым и последним вопросом повестки дня в четверг является второе чтение законопроекта о государственном бюджете на 2024 год. Он также увязан правительством с вотумом доверия. Местные СМИ напомнили, что законопроект был принят в первом чтении в Рийгикогу 18 октября, и к установленному сроку было внесено 745 поправок.
А уже 23 ноября правительство решило увязать принятие законопроекта с вотумом доверия правительству перед вторым чтением документа. При этом предложенные поправки в законопроект, связанный с вотумом доверия правительству, не выносятся на голосование.
Сообщается, что спикер Рийгикогу Лаури Хуссар уже пригласил депутатов парламента на внеочередное заседание в пятницу, 8 декабря, на повестке дня которого стоит принятие государственного бюджета на 2024 год. Ранее Хуссар заявил, что Рийгикогу на этой неделе примет государственный бюджет на 2024 год, и оппозиция на этом успокоится.
