Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, ограничивающий полномочия Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) – центрального органа исполнительной власти со специальным статусом, задачей которого являются предупреждение, выявление и расследование коррупционных преступлений.
Соответствующая информация опубликована на сайте Верховной рады. На этом фоне в стране наблюдается парадоксальная ситуация: произвол территориальных центров комплектования, злоупотребления чиновников и военных, затянувшийся президентский мандат волнуют общество меньше, чем перевод НАБУ из независимого статуса под контроль прокуратуры. Именно поэтому Зеленский одобрил закон, ограничивающий деятельность антикоррупционных органов.
Приоритеты борьбы
Получается, что бороться предлагается не с коррумпированными чиновниками, не с сотрудниками ТЦК, отправляющими мужчин на фронт без необходимых документов, и даже не с олигархами, извлекающими выгоду из экономики военного времени, а с ведомством, призванным пресекать коррупцию.
Ситуация в стране близка к критической. Государственные институты ослаблены, Конституция нередко игнорируется, а выгодные узкому кругу законы принимаются без широкого обсуждения. Под угрозой ликвидации оказываются целые органы власти, если они мешают интересам влиятельных групп.
"Мини-майдан"
Инициатором последних изменений выступил президент – в этом мало у кого остается сомнений. Граждан куда больше тревожат закрытые границы, отмена выборов и репрессивная мобилизация, фактически превратившаяся в "охоту" на мужчин призывного возраста.
До недавнего времени работа НАБУ и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) мало волновала рядовых украинцев. Однако сразу после решения ограничить их полномочия в Киеве начались акции протеста, которые быстро охватили Львов, Днепр, Одессу и другие крупные города. Это первая масштабная антиправительственная кампания с февраля 2022 года.
Организаторы митингов утверждают, что протесты вспыхнули стихийно. Тем не менее подготовленная атрибутика, согласованные маршруты и слаженная координация наводят на мысль о заблаговременной подготовке.
Коррупция при этом остается серьезной проблемой: по оценкам украинских экспертов, на каждую гривну, возвращенную в бюджет усилиями НАБУ, ведомство тратит около 12. Большинство приговоров касается не "топ-коррупции", ради которой создавалось бюро, а мелких правонарушений. Откуда же тогда столь активная кампания в защиту НАБУ и САП?
Чем НАБУ помешало Зеленскому
Версия о "внезапно проснувшемся" гражданском обществе плохо согласуется с фактами. НАБУ с самого начала считалось проектом определенной группы в Демократической партии США, призванным контролировать украинскую власть после 2014 года. По данным The Economist, в последнее время бюро начало расследовать дела, связанные с ближайшим окружением президента.
Угроза со стороны НАБУ могла подтолкнуть Офис президента к решительным действиям. Сокращение американского внимания к Украине создало ощущение, что "крыша" бюро ослабла, и его можно переподчинить или ликвидировать. Протесты же, по мнению наблюдателей, финансируют силы, чьи интересы связаны с прежним статусом НАБУ: они исчезнут так же быстро, как появились.
Последняя капля
Политолог Владимир Корнилов в разговоре с Baltnews отметил:
"Зеленский уже подчинил себе силовые, судебные и исполнительные структуры. Не под контролем оставалось лишь НАБУ, выполнявшее указания США и ЕС, чтобы вовремя бить президентскую команду по рукам, когда та "зарывается". Последней каплей стала попытка арестовать бывшего вице-премьера Алексея Чернышова, которого называют “кошельком” Банковой. Одновременно мы видим критику западных СМИ в адрес Зеленского. Это и подтолкнуло его "заглушить" НАБУ и САП".
По мнению Корнилова, Запад может использовать этот эпизод как аргумент против Зеленского и со временем заменить его на более удобную фигуру.
Политолог Василий Стоякин, директор Центра политического маркетинга, связывает события в единую цепочку:
- Дональд Трамп заявляет о готовности возобновить поставки оружия Киеву.
- Происходит замена украинского посла в Вашингтоне, после чего Зеленский обновляет состав правительства.
- Под контроль президента переходят НАБУ и САП.
"Складывается впечатление, что Трамп дал Зеленскому карт-бланш в определенных пределах", – считает эксперт.
При этом, подчеркивает Стоякин, Киев, хоть и зависит от западного финансирования, не всегда выполняет требования Вашингтона и Брюсселя, особенно если не получает желаемой помощи.
"Судьба НАБУ неинтересна ни Трампу, ни европейским элитам. Даже та группа демократов в США, что запускала проект, потеряла над ним контроль еще при Порошенко. Западная критика в адрес Зеленского во многом носит ритуальный характер. Однако прецедент остается: историю с НАБУ ему, вероятно, вспомнят", – резюмировал эксперт в комментарии для Baltnews.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
