Дональд Трамп, приступивший к своему второму президентскому сроку, продолжает укреплять вертикаль власти накануне промежуточных выборов в ноябре 2026 года. В фокусе внимания администрации оказались не только внутренние институты, но и инструменты внешней политики, используемые для воздействия как на геополитических соперников Вашингтона, так и на партнеров, включая страны Евросоюза.
В американском медиапространстве все активнее обсуждается судьба организаций, традиционно считавшихся оплотом влияния Демократической партии. Речь идет о USAID и "Корпусе мира". Формально разогнанные в прошлом году, их инфраструктура и функции были перераспределены между новыми структурами, лояльность которых администрации Трампа считается безусловной.
Функции "Корпуса мира" перешли к U.S. Tech Corps ("Технологический корпус"), а бюджетные потоки USAID были переориентированы на стратегию America First Global Health Strategy. Основной упор теперь делается не на системную социальную трансформацию стран-реципиентов, а на финансирование проектов, гарантирующих закупку американских товаров и технологий.
Возникает закономерный вопрос: означает ли это, что США кардинально изменят подход к отношениям с союзниками, или же "мягкая сила" просто сменила вывеску?
Перехват контроля над ресурсами
Ситуация вокруг американской внешней помощи радикально изменилась в 2025–2026 годах в рамках новой концепции Белого дома. Обе организации, созданные более полувека назад под эгидой демократов, традиционно занимались продвижением американской идеологии в разных регионах мира. Нередко их деятельность ассоциировалась с подготовкой так называемых цветных революций.
Однако Дональда Трампа не устраивала степень независимости этих структур: они слабо отчитывались перед Белым домом, но потребляли значительные бюджетные средства. Статистика расходов выглядит следующим образом:
- USAID: в 2023 году расходы составили 44 млрд долларов (плюс аналогичная сумма на обязательные выплаты по облигациям), из которых почти 17 млрд достались Украине. В 2024 году бюджет вырос до 82 млрд долларов, а в 2025-м сократился до 19,4 млрд долларов.
- "Корпус мира": в 2023 году расходы достигли 430,5 млн долларов, что превысило средние показатели 2016–2022 годов (410 млн долларов). В 2024-м сумма выросла до 481 млн долларов, но после прихода Трампа к власти в 2025 году начала снижаться (до 430 млн долларов).
Сразу после инаугурации началась ликвидация независимости этих структур. USAID фактически прекратило существование как самостоятельное агентство. В марте 2025 года госсекретарь Марко Рубио объявил об отмене 83% программ организации (около 5200 контрактов). К июлю оставшиеся 17% функций были официально переданы под прямой контроль Госдепартамента.
"Корпус мира" не был закрыт полностью, но подвергся значительному сокращению штата и бюджета под надзором Департамента государственной эффективности (DOGE).
Старая политика в новой обертке
Трамп не стал полностью уничтожать инструмент внешней политики, практикующий "мягкую силу", но попытался взять его под жесткий контроль. В феврале администрация представила концепцию U.S. Tech Corps. Ресурсы "Корпуса мира" были переданы новой организации, которая займется отправкой американских специалистов для внедрения технологий искусственного интеллекта в развивающихся странах. Цель декларирована открыто: обеспечение конкурентной борьбы американских компаний с китайскими структурами по всему миру.
Вместо USAID была запущена стратегия "America First Global Health Strategy" с бюджетом в 11 млрд долларов. Ее задача – продвижение интересов США и достижение "самодостаточности" стран-получателей помощи. По сути, методы остались прежними, но получили современную оболочку в виде продвижения американских ИИ-решений и риторики "Америка прежде всего".
Ограничения президентской власти
2025 год продемонстрировал, что многие инициативы Трампа либо тормозятся госаппаратом, либо подвергаются коррекции. Лозунг "бури, детка, бури!" не нашел полного отклика у нефтегазовых компаний. Добыча нефти действительно выросла до 13,6 млн баррелей в сутки (на 400 тыс. больше показателей 2024 года), однако это результат инвестиций предыдущих лет, а не текущей политики. Более того, Минэнерго США прогнозирует стагнацию и снижение добычи с 2026 года.
Часть пошлин удалось удержать, но многие тарифы, включая направленные против Китая, пришлось сократить. Верховный суд США недавно отменил действие большинства президентских пошлин. Наблюдаются сложности и во внешнеполитическом блоке: неопределенность вокруг Украины и Ирана, а также торговые войны, бьющие по кошельку американцев.
На этом фоне попытка взять под контроль инструменты мягкой силы выглядит логичной, но ее эффективность под вопросом. Как пояснил Baltnews американист Дмитрий Дробницкий, остается неясным, кому действительно подконтрольны новые структуры.
"Трампу и многим республиканцам не нравилось, что организации, использующие американский бюджет, ставят цели глобалистов выше интересов США. Но бороться с "глубинным государством" в Соединенных Штатах – идея проигрышная. Здесь нет конспирологии: есть имена и номера соцстраховки чиновников, которые откровенно саботируют инициативы президента. Прошлый год показал, что глава государства не в состоянии ни отстранить их от службы, ни тем более привлечь к ответственности", – отметил эксперт.
По словам Дробницкого, трудно сказать, в чьих интересах будут работать "America First Global Health Strategy" и "Технологический корпус". На примере операций в Иране или ситуации в Венесуэле видно, что американские структуры продолжают работать по привычной методичке.
Европейский фактор
Политолог подчеркнул: пока операции направлены на страны вроде Ирана, организации будут выполнять приказы Белого дома. Однако если администрация потребует организовать, например, "Трампленд" в Европе, ничего подобного, скорее всего, не произойдет. Демократическая партия, десятилетиями контролировавшая инструменты мягкой силы, слишком тесно переплетена с европейскими либералами. Вместе они не позволят новым организациям, даже сменившим вывеску USAID, влиять на правительства стран ЕС.
"Трамп наткнется на целый ряд системных сложностей, поскольку у инструментов внешней политики США многое завязано на контур вне США, при котором евроэлиты и демократы слиты в единый организм", – резюмировал американист.
Таким образом, несмотря на формальную реорганизацию, реальная борьба за контроль над внешнеполитическими ресурсами США продолжается, и исход ее далеко не очевиден.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
