"Время Вестминстера подходит к концу". С таким лозунгом премьер-министры Северной Ирландии, Уэльса и Шотландии – Мишель О’Нил, Рун ап Иорверт и Джон Суинни – подписали совместный меморандум о праве на самоопределение, независимость от Британии и будущее в Европейском союзе. В подписании также участвовала председатель североирландской партии Sinn Féin Мэри Лу Макдональд.
В документе прямо говорится о желании дистанцироваться от Лондона:
"Мы разделяем убеждение, что нации и сообщества, которые мы представляем, заслуживают больших амбиций, больших экономических возможностей и более сильного голоса в определении своего будущего".
Что это значит для Британии, для которой вопрос раскола теперь встал во весь рост?
Что за документ и к чему он обязывает
Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия входят в состав Соединенного Королевства и обладают статусом автономий (стран-участниц). От Англии их отделяют внутренние административные границы. Местные власти этих территорий теперь определили политический курс на независимость от британской короны.
Подписанный ими документ призывает британское правительство "подготовиться, планировать и содействовать" конституционным изменениям в трех юрисдикциях. Речь идет не о юридическом акте о выходе из состава Соединенного Королевства и не о назначении трех референдумов: лидеры подписывали соглашение как руководители партий, а не как представители правительств.
Политический вес при этом немалый: впервые одновременно у власти в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии оказались политики, выступающие за конституционные изменения и в той или иной форме за выход из британского политического пространства.
В Шотландской национальной партии (SNP) еще после выборов в мае 2026 года заявили, что получили "проправительственное большинство" сторонников независимости и намерены добиваться законного референдума. Шотландское правительство уже подготовило проект закона о референдуме.
Поэтому меморандум стоит читать не как процедуру отделения, а как попытку создать общий политический фронт против Вестминстера. Для Лондона это означает появление уже не одного шотландского вопроса, а комплексной проблемы сохранения государства. Раньше независимость Шотландии выглядела отдельным конфликтом с Эдинбургом. Теперь к нему добавились вопрос отделения Уэльса и перспектива объединения Северной Ирландии с Ирландией.
Может ли Лондон помешать?
В отношении Шотландии и Уэльса – в целом может: без согласия центральной власти провести юридически бесспорный референдум о выходе из Соединенного Королевства крайне сложно.
В 2026 году специальный комитет шотландского парламента подтвердил существующую правовую позицию. Ее суть: международное право не дает Шотландии одностороннего права отделиться от Великобритании или самостоятельно провести референдум о независимости. Вопрос относится к британскому конституционному устройству, а полномочия, касающиеся самого Союза, зарезервированы за парламентом Британии.
После решения Верховного суда Великобритании 2022 года это стало еще очевиднее: Шотландский парламент не может самостоятельно организовать референдум по вопросу независимости без передачи ему соответствующих полномочий. К тому же после очередной смены премьер-министра новое британское правительство официально заявило 10 сентября, что было избрано с обязательством не поддерживать независимость и новый шотландский референдум.
С Северной Ирландией ситуация принципиально иная. Белфастское соглашение 1998 года закрепило специальный механизм: если британский министр считает вероятным, что большинство жителей Северной Ирландии проголосовало бы за объединение с Ирландией, он обязан провести пограничный референдум. Таким образом, у Северной Ирландии все же есть предусмотренная законом процедура, которой нет ни у Шотландии, ни у Уэльса.
К чему это приведет?
До полного распада Британии еще далеко. В Шотландии даже нынешний политический мандат не означает автоматического проведения референдума, в Уэльсе поддержка независимости заметно слабее, а британское правительство пока отказывается обсуждать новые референдумы. Но ирония в том, что все эти риски провоцирует сам же Лондон. Подробнее об этом Baltnews рассказал член правления Российской ассоциации политических консультантов, руководитель "Максимов консалтинг" Андрей Максимов.
"Лейбористы сами устроили этот цирк, чтобы отказаться от итогов референдума по выходу Британии из Евросоюза. Они уже давно хотят достичь этой цели. Сейчас специально создают ситуацию угрозы распада страны, чтобы вернуть ее в ЕС", – говорит эксперт.
По словам Максимова, в Лондоне политики поняли, что идея восстановления влияния на мировой арене за счет стран Содружества наций, то есть бывших колоний Британии, провалилась. Лондону не удалось закрепить влияние на этих рынках – его вытеснили США, Китай и другие игроки. Внутреннего рынка сбыта для нормальной работы экономики Британии мало, поэтому действующие власти и пытаются вернуть европейский рынок любыми способами.
"Увы, но итоги референдума по Brexit не позволяют Лондону этого сделать, а значит, надо напугать население угрозой распада страны. В той же Шотландии ведь хотят возвращения в Евросоюз, выходит, такой распад можно остановить – надо лишь отменить Brexit", – пояснил Андрей Максимов.
Лондон готов рисковать по-крупному. Сентябрьский меморандум не разрушает Соединенное Королевство юридически – он переводит вопрос о его будущем из периферийной политической темы в общую проблему британской государственности.
Если Лондон продолжит блокировать референдумы, националисты получат аргумент: Вестминстер отказывается признавать волю регионов. Противостояние разворачивается на фоне регулярной смены премьер-министров Британии. Если же Лондон согласится – впервые за несколько веков начнется официальная процедура возможного демонтажа государства.
История знает примеры, когда отделение одной автономной области запускало распад целой империи, хотя изначально "центр" так не планировал. Нынешний документ – пока еще не акт о распаде Британии, но уже серьезный политический вызов самой модели Соединенного Королевства.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
