После того, как в ходе СВО группа "Вагнер" обозначила себя в качестве российской ЧВК и тем самым сняла "вуаль таинственности", тема частных военных компаний стала одной из самых насущных в информационном пространстве. Стало ясно, что "джентельменский набор" потенциально великой державы не может быть без неофициальной армии.
Там, где не пройдут войска, путь проложат ЧВК
Частная военная компания – не новшество. Еще в 1967 году англичанин Дэвид Стирлинг, создатель знаменитого элитного британского спецподразделения Special Air Service, организовал первую ЧВК Watchguard International Ltd, в состав которой вошли отставные офицеры и солдаты.
Cотрудников современных ЧВК от обычных наемников отличает наличие у компании лицензии и подконтрольность государству, выплата налогов, учебные центры и рекламная активность. То есть у ЧВК есть все, что присуще любой обычной бизнес-компании.
Специфика деятельности ЧВК предполагает менее формальное оформление деятельности. Зачастую работа частных армий связана не только с охраной нефтяных вышек и первых лиц третьих стран, но и с борьбой с повстанцами, обучением войск страны-нанимателя, осуществлением или противодействию государственным переворотам. В таких условиях далеко не всегда ЧВК ведут себя, как обычная бизнес-структура.
Тем не менее это не мешает рынку неформальных военных услуг развиваться. Future Market Insights сообщает, что в 2022 году его объем составлял $80 млрд. По прогнозам издания, он будет ежегодно расти на 3,7% до 2032 года. Vantage Market Research оценил этот сектор в $242 млрд в 2021 году, прогнозируя среднегодовой рост на 7,2% до 2028 года.
По данным Женевского центра управления сектором безопасности, в 2017 году в 77 000 частных военных и охранных компаниях работало не менее 11 млн сотрудников. Впрочем, это нерелевантная оценка, поскольку Центр учитывает только зарегистрированные частные охранные компании и их сотрудников.
США: американские ЧВК ловят рыбку в мутной воде
Американские ЧВК представляют собой коммерческие структуры, укомплектованные высококлассными специалистами, и предлагающие услуги военного характера. Компании могут охранять аэропорты, нефтяные поля, трубопроводы и системы электроснабжения, сопровождать гуманитарные конвои, обучать личный состав армий, контролировать тюрьмы, обеспечивать разведку и так далее.
В США отсутствует единый нормативно-правовой акт о ЧВК. Их деятельность косвенно регламентируется "Законом о контроле над экспортом вооружений", согласно которому Государственный департамент лицензирует такие компании и контролирует выполнение заключенных с ними контрактов.
Вашингтон имеет право задействовать ЧВК в обход национальных законодательных ограничений, например, по численности воинского персонала, направляемого за рубеж. При этом американские "частники" не обязаны отчитываться о масштабах своей деятельности, объемах финансирования и статьях расходов.
Примечательно, что на пике деятельности скомпрометировавшей себя Blackwater на нее работали до 150 тыс. человек по всему миру. Кроме нескольких баз подготовки, компания имела более 20 вертолетов, сотни различных автомобилей, в том числе военных, разнообразное вооружение и спецсредства. Ее обороты вышли на миллиардный уровень. Зарплата обычного сотрудника составляла от $400 до $600 в день, а оперативника – $1000.
В роли заказчиков услуг ЧВК, как правило, выступают Пентагон, спецслужбы и Госдепартамент. Минобороны публикует информацию о заключенных контрактах (содержание не разглашается), если их стоимость превышает $6,5 млн. Сделки на сумму более $50 млн подлежат одобрению Конгресса. Правительство не афиширует информацию в отношении объемов и направлений законтрактованных услуг с военными "частниками".
Руководят американскими ЧВК зачастую высокопоставленные отставники из Пентагона, ЦРУ и Госдепартамента. Кадровый "костяк" состоит из бывших военнослужащих и спецназовцев (в основном с боевым опытом), выпускников военных академий. Штат активно пополняется и за счет зарубежных наемников. Подготовка персонала проводится в учебных центрах Минобороны. Для тренировочных мероприятий используют объекты в Сан-Диего (шт. Калифорния), Маунт-Каррол (шт. Иллинойс), Мойок (шт. Северная Каролина).
На Украине содействие ВСУ оказывают, как минимум четыре крупных структуры: Academi (бывшая Blackwater), DynCorp International, Cubic Corporation и Forward Observations Group.
Academi специализируется на наземных операциях. По всей видимости, ее сотрудникам и следует отдать должное за успешное наступление в Харьковской, Херсонской областях в прошлом году и полное фиаско крайнего "контрнаступа". Эта ЧВК имеет собственный вертолетный парк, широкий арсенал тяжелых вооружений и иной военной техники. По материалам немецкой прессы, на территории Украины до 2022 года находились порядка 400 сотрудников Academi.
DynCorp International в 2021 году была поглощена компанией Amentum. Предоставляет услуги по обеспечению защите дипломатических миссий и военных объектов США за рубежом, а также безопасной деятельности их сотрудников. С 2010 года обучает сотрудников иностранных разведслужб действиям в тылу противника, диверсиям, снайперскому и подрывному делу. На Украине из оказываемых услуг могут быть востребованы общее консультирование, разведка и повышение военных навыков. Численность – около 10 тыс. чел.
Cubic Corporation – один из мировых лидеров в области разработки и внедрения систем защиты государственных объектов (более чем в 50 странах). Оказывает содействие по сбору и анализу информации. Использует космические спутники и беспилотники для рекогносцировки и разведки. Представительство на Украине открыто еще до начала СВО. В 2015 году проводила тренинги по контракту с сухопутными войсками США. Численность – около 10 тыс. чел.
Британские ЧВК: каперы на службе его величества
Продолжают традиции частной военной деятельности и подданные короля Англии. Несмотря на обилие зарегистрированных в Великобритании предприятий, предоставляющих услуги в сфере безопасности за рубежом, отрасль остается непрозрачной.
Установить точное количество британских компаний, которые могут быть определены как ЧВК, довольно затруднительно. Какого-либо официального реестра в открытом доступе не существует, равно как и обязательного требования к ним регистрироваться. НПО Open Democracy в своем докладе от 2018 года насчитала как минимум 235 зарегистрированных в стране соответствующих компаний.
Важная роль в этом деле отводится отраслевой "Группе компаний по обеспечению безопасности в сложных условиях" (Security in Complex Environments Group). В нее входит 36 крупных зарегистрированных в Великобритании ЧВК. МИД и Минобороны Великобритании числятся при Группе в качестве ассоциированных членов и наблюдателей, по мере необходимости подключаясь к работе.
Крупные британские ЧВК входят в состав таких транснациональных компаний, как Allied Universal, Constellis и Gardaworld. Они предлагают широкий спектр услуг: предоставление советников, разведка, обучение персонала силовых структур, кризисное реагирование, охрана, инкассация, анализ геополитических рисков, поставка оружия и военной техники, технологическая защита и безопасность, разминирование, сопровождение сухопутных и морских конвоев.
Prevail Partners – частная военно-разведывательная компания, специализирующаяся на проверке лиц и консультациях в области кибербезопасности. Они сотрудничают с Министерством обороны и спецслужбами Великобритании, иностранными горнодобывающими компаниями и специальными службами. Компания использует специальное программное обеспечение в популярных приложениях и получает разрешения от пользователей для запуска несанкционированных процессов. Сейчас специалисты компании оперируют на Украине, собирая и предоставляя разведывательные сведения местным спецслужбам.
Aegis Defense Services (в составе Gardaworld) имеет опыт применения в Афганистане, Ираке, Нигерии, Колумбии, ДРК, Мозамбике, Сьерра-Леоне, Сомали, ЦАР. Также следует отметить Pilgrims Group. В отчетности по итогам 2019 года указана деятельность в Нигерии (там заняты 2,5 тыс. сотрудников компании), Афганистане и Ираке.
Также британские ЧВК представлены такими компаниями, как Control Risks (задействовалась в Ливии), Olive Group (работала в Афганистане и Ливии), Protection Vessels International (морская безопасность, "отметилась" в Эритрее, действует в Индийском океане, Красном море, Аденском заливе), Saladin Security (Афганистан, Гана, Кения).
Французские репетиторы
Говоря о ЧВК, нельзя не вспомнить британского "заклятого друга", любителя игр в неоколониализм в Африке – Францию. Законодательством этой страны допускается частная коммерческая деятельность "компаний, предоставляющих услуги в области безопасности и обороны". Формально они не должны принимать непосредственного участия в военных действиях, оказывая содействие в сферах охраны, обучения, логистики и анализа рисков.
Французские власти не афишируют использование своих ЧВК в разных регионах мира. В случае "утечек" обычно придерживаются линии, что речь идет о коммерческой деятельности частной компании на основе договора с правительством иностранного государства.
Сейчас французские ЧВК предлагают свои услуги по подготовке бойцов ВСУ на территории восточноевропейских стран. С июня 2022 года привлекают добровольцев для участия в боевых действиях на стороне киевского режима. Участвующие в боевых действиях на Украине французы нередко попадают туда через украинский "Интернациональный легион".
На международном рынке работает порядка 100 французских ЧВК. Возглавляют их, как правило, бывшие офицеры жандармерии, реже – отставные сотрудники спецслужб. Большинство таких фирм создается на ограниченные сроки под выполнение определенных задач.
К числу наиболее известных французских ЧВК относятся:
Défense Conseil International негласно используется Минобороны Франции для выполнения широкого спектра задач в интересах дружественных стран – там, где по каким-либо причинам нецелесообразно задействовать французские ВС.
Располагает 23 центрами обучения во Франции и филиалами в 50 странах (Брунее, Индии, Катаре, Кувейте, Малайзии, ОАЭ, Саудовской Аравии, Сингапуре и др.). Осуществляет боевую подготовку наземных, воздушных и морских сил, спецназа, повышение квалификации в сфере кибербезопасности и радиоэлектронной борьбы, взаимодействие различных родов войск.
Компания Geos основана в 1998 году бывшим сотрудником внешней разведки Стефаном Жерарденом для решения профильных задач за рубежом. В основном комплектуется бывшими сотрудниками спецслужб, Минобороны, МВД. Специализируется на предоставлении заказчикам консалтинговых услуг, данных экономической разведки, но может выполнять и задачи по обеспечению физической безопасности и защиты.
Имеет представительства в Алжире, Аргентине, Бельгии, Бразилии, Великобритании, Венесуэле, Германии, Китае, Колумбии, Ливии, Мексике, Нигерии, Панаме, Саудовской Аравии, Чили и на Украине. Эта ЧВК работает в более чем 80 странах. Она активно задействована в тренировочных программах личного состава ВСУ. С июня 2022 года осуществляет привлечение добровольцев для участия в боевых действиях на стороне Киева. Всего привлечено не менее 2 тыс. чел.
Salamandre основана в 1996 году. Объединяет специалистов по разведке, контрразведке и ядерному комплексу. Имеет тесные связи с Главным управлением внешней безопасности Франции и нередко действует в его интересах.
Израиль: деньги любят тишину
Израиль – один из авторитетнейших игроков на рынке частных фирм по обеспечению безопасности. Самые известные фирмы: Beni Tal Security, Golan Group, Sayeret Group. Также отмечена работа израильских военных советников в разных странах. Несмотря на то, израильские ЧВК крайне непубличны, некоторая информация о их деятельности становится достоянием публики.
Так, бывший посол Израиля в Грузии Шабтай Цур в 2008 году рассказал, что грузинское правительство обратилось к Израилю с просьбой помочь в переподготовке армии страны и в обучении военнослужащих, отметив, что на грузинское правительство существенное влияние оказали израильские специалисты, выступавшие советниками властей по ряду ключевых вопросов. Также Цур отметил, что в Грузии действовала частная компания бригадного генерала Галя Гирша, который также выступал советником грузинской армии.
Спустя восемь лет экс-президент Армении Серж Саргсян заявил, что во время апрельской войны 2016 года в Карабахе в Азербайджане находились израильские инструкторы. А в 2017 году стало известно, что полиция Израиля возбудила уголовное дело в отношении израильского производителя беспилотников Aeronautics Defense Systems, который якобы наносил удары по позициям ВС Армении, чтобы продемонстрировать возможности своих БПЛА азербайджанским покупателям.
Также во время боев в Карабахе в 2020 году израильские инструктора обучали азербайджанских солдат непосредственно на линии фронта. Тогда же премьер-министр Армении Пашинян осудил Израиль из-за поставок оружия Азербайджану. Стоит отметить, что сложное оружие требует обучения, а, следовательно, должны прибывать и инструкторы. Учитывая обвинения 2017 года, не исключено, что израильские "учителя" решили обучить азербайджанцев на собственном примере.
Как сообщают СМИ, некий американец в одной дипломатической депеше процитировал президента Азербайджана Ильхама Алиева, сказав, что "девять десятых отношений Азербайджана с Израилем остаются за кулисами". В других документах WikiLeaks говорилось, что Азербайджан вынужден учитывать соседство с Ираном в своих отношениях с Израилем и опираться на неофициальные каналы взаимодействия с Тель-Авивом, чтоб не вызвать негативную реакцию со стороны Тегерана и Москвы. В эту схему прекрасно вписывается и взаимодействие посредством услуг ЧВК.
Как видно, израильские частные военные структуры, несмотря на скромность в освещении своей работы, весьма деятельны и не упускают возможности подзаработать. Впрочем, одно из главных отличий израильских компаний ЧВК от западных в том, что на Западе потери частников мало влияют на общественное мнение, а в Израиле же общество остро реагирует на гибель своих граждан. Дело в том, что в ЧВК работают те же солдаты, недавно закончившие срочную военную службу. Возможно, именно это и выступает причиной крайней даже по меркам ЧВК секретности работы израильских "контор".
Другой особенностью израильских ЧВК выступает все же их большая ориентированность на внутренний рынок. В стране, где угроза террористических актов – ежедневная реальность, государственные структуры не в состоянии обеспечить безопасность всех мест, торговых центров или больниц, поскольку концентрируют свои усилия на стратегических и правительственных объектах. В связи с этим второстепенные объекты идут на откуп частным военным или, как их иначе называют, охранным компаниям.
Китай: найти золотое яйцо в пекинской утке
Не остается в стороне от ЧВК и восходящая сверхдержава Китай. Впрочем, здесь у Пекина все, как и всегда, "с китайской спецификой". Придерживаясь курса на поддержание образа Поднебесной как сугубо миролюбивой страны, Пекин не допускает утечек информации о деятельности своих условно частных военизированных структур. Те же, которые известны, чаще фигурируют под названием "частной охранной компании".
Как отмечал эксперт Центра изучения перспектив интеграции Владимир Нежданов, вывод американских войск из Афганистана увеличивает риски для китайской экономической стратегии в Центральной Азии. Это поставило вопрос о участии китайских ЧВК в охране объектов инициативы "Пояса и пути", инфраструктурно связывающей КНР с рынками сбыта.
После бегства США из Афганистана с 12 по 16 июля министр иностранных дел КНР Ван И совершил визиты в Туркменистан, Таджикистан и Узбекистан, а также принял участие во встрече министров иностранных дел Контактной группы ШОС по Афганистану. Говоря о своей готовности укрепить безопасность и сотрудничество в регионе на фоне обострения ситуации в Афганистане, Ван И заявил о гарантиях КНР для Туркменистана и Таджикистана в отношении "традиционной и нетрадиционной защиты государственной безопасности".
Проработка нормативной базы в Китае под деятельность ЧВК ведется довольно давно. В сентябре 2009 года Государственный совет КНР издал Положение об управлении службами безопасности, что стало первым документом Пекина, регулирующим создание и работу частных компаний по обеспечению безопасности.
В Китае может быть создано два типа компаний: "охранные компании" и "компании, занимающиеся услугами сопровождения вооруженной охраной". Известно о одной компании второго типа – Red Star PMC. Официально ее сотрудники занимаются обеспечением силовой безопасности специалистов, задействованных в нефтяных и логистических проектах за пределами КНР. Численность организации оценивается в 4-5 тысяч постоянных сотрудников, без учета привлекаемых на местах субподрядчиков.
Объяснялась необходимость таких организаций защитой китайских инвестиций. И не удивительно: к концу 2021 года объем прямых инвестиций Китая по всему миру составил $2,79 трлн, а около миллиона граждан КНР работали за границей.
Аналитик Африканского центра стратегических исследований Пол Нантуль отмечает, что китайские ЧВК впервые появились в Африке в 2010 году для защиты китайских судов от сомалийских пиратов. На данный момент по меньшей мере девять китайских охранных компаний работают в странах Африки к югу от Сахары, где десятки проектов "Пояса и пути" ежегодно приносят доход Китаю в размере более 50 млрд долларов.
По оценкам американского центра Rand, от 20 до 40 китайских ЧВК работают за рубежом примерно в 40 странах.
Только Пекинская служба безопасности DeWe разместила около 2000 охранных подрядчиков в Кении для защиты построенной китайцами железной дороги. Та же компания защищает проект по добыче природного газа стоимостью $4 млрд, который Китай поддерживает совместно с Эфиопией. Другие компании защищают принадлежащие Китаю шахты в Южной Африке, охраняют объекты в Сомали и защищают транспортные коридоры в Гвинейском и Аденском заливах.
При этом схемы работы китайских ЧВК отличаются в зависимости от законодательства страны. В ЮАР, которая жестко регулирует деятельность иностранных ЧВК, китайские компании действуют через специально созданные местные филиалы. В менее строгих странах – например, Кении – подрядчики работают напрямую с местными охранными компаниями, предоставляя им дополнительный доход, оборудование и разведданные.
В 2016 году глава Китая Си Цзиньпин заявил, что китайским компаниям, работающим в опасных регионах, необходимо обеспечить защиту в экстренных ситуациях. Через два месяца компания DeWe сообщила, что планирует создать два "лагеря по безопасности" в Южном Судане и Центральноафриканской Республике. Долгосрочная цель – создание подобных лагерей во всех нестабильных странах, где есть экономические интересы Китая.
Сегодня у компании в Китае есть лагерь с копией "типичного" ближневосточного городка, где проходят учения по действиям под огнем террористов, эвакуации и освобождению заложников. С 2013 года около 90 тысяч гражданских сотрудников китайских компаний, работающих за рубежом, прошли там обучение.
Не обходится деятельность китайских ЧВК и без инцидентов. В Замбии в 2018 году были арестованы граждане Китая. Их обвинили в незаконном обучение местных сил безопасности военной тактике. Учителя выдавали себя за сотрудников Управления охраны дикой природы Замбии, чтобы избежать контроля правительства. В Зимбабве сотрудники китайских охранных компаний были посажены в тюрьму за то, что застрелили сына члена парламента после того, как получили приказ о депортации, но остались в стране нелегально. В других странах официальные лица арестовывали китайских подрядчиков за хранение снаряжения военного класса и за наличие системы перехвата сообщений.
Стоит отметить, что в 2015 году в самом Китае были зарегистрированы 4000 охранных компаний, в которых работало порядка 4,3 млн сотрудников, а уже в 2017 году число предприятий перевалило за 5000. Только менее 20 компаний имели право на работу за пределами КНР. Хотя общая численность этих компаний вряд ли достигает полумиллиона человек, налицо тенденция развития этой сферы в Поднебесной.
В 2019 году в КНР сформулировали перспективы дальнейшего развития деятельности охранных компаний. Была отмечена необходимость увеличить расходы на обеспечение безопасности посольств и ключевых проектов, включая финансирование китайских частных охранных компаний, чьи возможности должны быть повышены до уровня их западных аналогов.
Также декларировалось требование усилить координацию между правительственными ведомствами и частными охранными компаниями, создать национальный фонд, специализирующийся на проектах по обеспечению безопасности за рубежом, а также предоставить охранным компаниям расширенный доступ к системе спутниковой навигации Beidou, что позволило бы им получать актуальную информацию об объектах, не полагаясь на западные технологии.
Каперы не исчезли, а высадились на сушу
На рынке частных военных (зачеркнуто) охранных услуг развивается не менее шуточная конкуренция, чем на лондонской бирже. Еще уходящий XXI век показал, что война нестандартными средствами гораздо выгоднее масштабного ввода контингента войск. Здесь и выгоды больше, и ответственности гораздо меньше.
Впрочем, история не нова. В прошлом море и океаны бороздили "пираты на службе", названные каперами. Пользовались их услугами и монаршие особы Англии, и наш Иван Грозный. Когда каперские авантюры стали технически невозможны, "дипломированные пираты" ушли с исторической сцены. Сейчас они вновь вернулись, их уже не интересуют моря. Они заинтересованы в том, чтобы заключить контракт и остаться.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
