Страны Евросоюза еще не начали использовать новые механизмы по распределению мигрантов на своих территориях, а уже рьяно спорят из-за нескольких пунктов документа. Кроме того, проблема беженцев в полной мере коснется стран Восточной Европы.

Новый Пакт о предоставлении убежища и защите от миграции в Евросоюзе еще не вступил в силу, но уже стал объектом критики со стороны ряда стран блока. В свою очередь, высшие чины в наднациональных структурах, включая комиссара ЕС по вопросам миграции Магнуса Бруннера, признают наличие в нем изъянов.

Задача Пакта о миграции и убежище – реформировать законодательство Европейского Союза, заменив существующие правила в сфере миграции, которые показали свою неэффективность еще во время кризиса 2015-го.

Однако новая модель, которую Брюссель предлагает сегодня, похоже, может спровоцировать еще больше споров внутри ЕС и, что главное, не решит изначальной задачи, ради которой была создана.

У нас есть новый план – но вам он не понравится

Новый Пакт ЕС о предоставлении убежища и миграции был предложен Еврокомиссией (ЕК) в 2020-м. После сложных переговоров и многочисленных споров он был принят государствами ЕС в декабре 2023-го. Начнет же действовать он только с июля 2026 года.

Суть нововведения:

• все лица, пересекающие внешнюю границу ЕС нелегально, будут проходить предварительную проверку;
• ускоренная пограничная процедура, которая должна действовать прямо на границе. Рассмотрение заявки на статус беженца не позднее 12 недель (все это время просители будут размещены в специальных центрах);
• в случае отказа предоставления статуса немедленная депортация (за чей счет – это большой предмет для споров).

И если эти пункты еще на стадии разработки вызывали большие трудности при одобрении Пакта о миграции, то отдельное положение, называемое механизмом солидарности, создает огромный потенциал для внутриполитических споров.

Главный принцип этого механизма, который является практически ядром всего Пакта, состоит в следующем. Страна Евросоюза должна выбрать один из трех вариантов:

1. Первый – страна ЕС принимает у себя определенное количество мигрантов;
2. Второй – внести финансовый вклад (около 20 тыс. евро за человека) в общий фонд ЕС;
3. Третий – оказать операционную поддержку (например, предоставить персонал, оборудование для обработки заявлений или депортаций).

Многим странам ЕС не нравится тот факт, что даже если они находятся вдалеке от миграционных потоков, им нужно расплачиваться либо своей безопасностью, либо деньгами из бюджета за решение проблемы, которая их ранее не касалась.

В ЕС есть государства, которые в силу более слабой экономики и низкого уровня жизни не являются магнитом для мигрантов. Прибалтика и многие восточноевропейские государства долгие годы выступали транзитной зоной для больших потоков мигрантов, которые, попав на территорию ЕС, стремились дальше на запад – туда, где пособия больше и законы мягче. Это привело к ситуации, когда проблему предлагают "размазать тонким слоем" по всем странам Евросоюза.

Достанется всем – даже Прибалтике

Комиссар ЕС по вопросам миграции Магнус Бруннер в интервью Euronews согласился с тем, что есть множество спорных моментов, включая механизм возвращения беженцев обратно, если им откажут в предоставлении статуса.

Однако "спорные моменты" – это максимально мягкая форма, которой можно описать несостоятельность механизма.

С одной стороны, логика в нем есть, ведь нельзя же всем подряд давать статус беженца, как это было в 2015-м. В таком случае Евросоюзу надо, как и тогда, за один год принять около 1,5 млн беженцев.

С другой стороны, что мешает стране, прикрываясь новым механизмом, разворачивать на границе всех подряд? Было бы наивным полагаться на добросовестность членов ЕС, каждый из которых не хочет обременять себя дополнительными тратами на новых мигрантов.

Более того, странам ЕС придется более тесно сотрудничать (для депортации беженцев обратно) с государствами, где есть тоталитарные или даже террористические режимы.

ЕС решил за Прибалтику: беженцы будут – хотите вы этого или нет

Впрочем, среди изъянов нового Пакта о миграции есть и более серьезные моменты, которые гарантировано перерастут в большой спор между членами Евросоюза. Не исключено, что в результате него придется даже откладывать работу такого механизма в 2026-м.

В беседе с Baltnews политолог-европеист Вадим Трухачев объяснил, что главным предметом противоречий в ЕС станет перераспределение мигрантов в зависимости от численности их населения и экономического положения. Эти споры уже идут.

В этом плане отличился премьер-министр Виктор Орбан, который построил свою политическую карьеру на недопущении мигрантов в свою страну. Он стал примером для правых сил во всех странах ЕС. Многие политические партии – от Португалии до Финляндии – этим активно пользуются, чтобы получить больше власти.

"Уже есть решение суда ЕС о том, что Венгрия и Польша нарушили обязательства принимать мигрантов на своей территории по квоте Евросоюза. По букве закона Варшава и Будапешт действительно неправы. Есть пример Чехии, которая решила отказаться от части дотаций из фондов ЕС в обмен на отказ принимать у себя беженцев", – рассказал политолог.

Стоит добавить, что Венгрия уже приняла политическое решение. Правительство страны в конце осени сообщило, что предпочитает платить налагаемый Брюсселем ежедневный штраф в размере одного миллиона евро за отказ впускать мигрантов в страну.

По мнению Вадима Трухачева, восточноевропейские страны попросту не готовы принимать мигрантов в силу ряда причин. Но проблема в том, что более богатые государства ЕС уже переполнены беженцами. В Германии, Франции, Бельгии, Нидерландах и скандинавских странах уже критическая ситуация: города наполнены криминальными элементами, заполонившими целые кварталы.

"В Швеции доля мигрантов в населении – уже 27%, поэтому правительство начало закручивать гайки, выдворяя их в соседнюю Прибалтику. Для Эстонии, Латвии и Литвы это страшно тем, что спорить со Швецией они не могут. Капитал скандинавской страны владеет почти всем в балтийских республиках, так что властям Прибалтики придется пускать на свою территорию все больше беженцев", – заключил политолог.

В итоге новый Пакт о миграции в ЕС уже демонстрирует критические изъяны работы, которую он даже еще не начал:

• необходимость ЕС спонсировать страны с террористическим режимом (чтобы организовать депортацию беженцев);
• сомнительный механизм распределения квот;
• колоссальная бюрократическая нагрузка;
• отсутствие понимания, откуда взять деньги на финансирование новых механизмов.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.