В четверг, 22 июня, эстонские СМИ сообщили, что судебная коллегия Государственного суда по конституционному надзору отклонила жалобу оппозиционных депутатов Рийгикогу на принятые парламентом решения, которые лишили их возможности прибегать к обструкции.
В резолюции Госсуда говорится: "Отклонить жалобу депутатов Рийгикогу от 15 и 16 мая 2023 года на решения прекратить подачу законопроектов и запросов, а также жалобу члена парламента Мартина Хельме на решение от 22 мая 2023 года прекратить подачу законопроектов и запросов".
Напомним, что еще весной оппозиционные партии в парламенте организовали обструкцию внесением в ежедневную повестку Рийгикогу неограниченного числа законопроектов и запросов, чтобы побороться с проталкиванием коалицией законопроектов, на которые не было мандата при выборах.
17 мая председатель партии Isamaa ("Отечество") Хелир-Валдор Сеэдер заявил о намерении его партии обратиться в Государственный суд для получения оценки от высшей судебной инстанции противостоянию, сложившемуся в Рийгикогу между партиями правящей коалиции и оппозицией.
Помимо этого, оппозиция в лице Консервативной народной партии Эстонии (EKRE), Центристской партии и "Отечества" (Isamaa) попыталась вынести вотум недоверия премьер-министру Кае Каллас как "голос озабоченности и растерянности тех людей, которые не согласны с ложью в политике, с проводимой правительством политикой и тем фактом, что группы интересов в обществе низведены до безгласного состояния".
Однако правительство, воспользовавшись тем, что вотум недоверия премьер-министру Эстонии Кае Каллас еще не прошел голосования, организовало внеочередное заседание парламента, в рамках которого добилось спешного узаконивания множества налоговых и либеральных новшеств, которые, по мнению оппозиции, наносят ущерб стране и народу. И потом, когда Рийгикогу принял все, что требовала правящая коалиция, ему было предложено выразить свое отношение к вотуму недоверия. То есть уставшие депутаты, галопом принявшие целый список спорных законов, должны были озаботиться еще одним вопросом – недоверием премьеру, в случае согласия с чем явно усложнить себе протекание отпускного летнего периода. В итоге вотум недоверия Каллас был провален.
По пояснению Госсуда, обструкция как инструмент политической борьбы и средство оппозиции мешать реализации воли парламентского большинства терпима в деятельности парламента до определенной степени, "однако при помощи обструкции нельзя парализовать работу парламента до такой степени, что законодатель оказывается неспособен выполнять свои конституционные функции".
"Это было бы злоупотреблением правами меньшинства в парламенте. Меньшинство в Рийгикогу может временно препятствовать работе парламента, но не бесконечно. Если разрешить неограниченное применение обструкции, то маленькая группа депутатов Рийгикогу могла бы сделать парламент недееспособным. Учитывая центральное место Рийгикогу в конституционном строе Эстонии, длительная недееспособность Рийгикогу могла бы парализовать функционирование конституционного строя", – постановил Госсуд.
Также Госсуд посчитал, что "конфликты в работе парламента должны разрешаться в первую очередь самим Рийгикогу", и подчеркнул, что "парламентское большинство и правительство при реализации своей воли также должны соблюдать конституционные требования парламентского процесса принятия решений".
В решении Госсуда говорится: "Должны быть обеспечены равные возможности для участия членов Рийгикогу в дебатах, открытость и прозрачность производства, а также достаточное время для тщательного обсуждения законопроектов и формирования позиций в Рийгикогу с целью принятия обоснованных решений. Госсуд ранее заявил, что привязка законопроекта к вопросу доверия допустима, если она используется для выхода из тупика в отношениях парламента и правительства, но чрезмерное ее использование может привести к тупику в парламентских дебатах и, следовательно, к подавлению демократии. Таким образом, и бесконечная обструкция, и слишком частое увязывание законопроектов с вопросом доверия ведут к обезличиванию парламента. И то, и другое, в конечном итоге, представляет угрозу для функционирования конституционного строя".
Жалоба оппозиции была подана 25 мая, и представляющий оппозицию присяжный адвокат Пауль Керес тогда заявил, что оппозиция не желает публиковать ее полный текст. В последние месяцы парламентская оппозиция бойкотировала работу Рийгикогу, представляя тысячи поправок по различным законопроектам.
В итоге парламент проголосовал за прекращение рассмотрения процедурных вопросов в связи с утверждением повестки Рийгикогу, а также о прекращении подачи законопроектов и запросов. Кроме того, ряд законов были приняты с привязкой к вопросу доверия правительству. По оценке партии EKRE, применение таких мер при принятии важных законов подрывает принципы парламентаризма.
