Свободный энергетический рынок Евросоюза фактически прекратил существование, как считают в отраслевых ассоциациях, где с тревогой ожидают новых, уже заявленных инициатив Брюсселя. Ожидаемые реформы могут полностью покончить с рыночной конкуренцией в секторе производства электроэнергии, уже попавшем под жесткий контроль правительств.
Ожидается, что страны европейского альянса, лишившись стабильных поставок недорогих российских энергоносителей и перестраиваясь под возобновляемые источники, вынуждены будут усилить меры регулирования цен на используемые в энергетике уголь, газ, нефть и нефтепродукты, и лишь солнечная и ветроэнергия останутся частью конкурентного рынка. И в первую очередь под удар попадают работающие на угле электростанции, которые в Брюсселе планируют закрыть как наиболее "грязные" в ускоренном порядке.
На недавнем званом прощальном обеде уходящего в отставку президента ассоциации "Евроуголь" Владимира Будинского говорили о кризисе и на сопутствующие ему неприятные темы с приглашенными депутатами Европарламента и представителями Еврокомиссии. И разговор, судя по публикациям, получился нервный. "Прежде чем отказываться от угля, запустите сначала возобновляемые источники!" – пытались повлиять на брюссельских чиновников "угольщики".
Но усилия отрасли, вероятнее всего, пропадут втуне – готовящийся в Брюсселе проект реформы рынка энергетики Евросоюза, как ожидается, ускорит отказ от традиционных энергоносителей во имя "независимости" от их поставок из России и зеленой политики европейских лидеров. "Все кончено, кончено", – цитирует Будинского издание Euractiv.
По мнению лидеров отрасли, в ближайшие годы электроэнергетический сектор альянса, вероятно, будет строго регулироваться, уголь, газ и атомная энергетика попадут под более жесткий контроль правительства, и только возобновляемые источники энергии останутся частью конкурентного рынка.
Европейский энергетический сектор в предыдущем десятилетии генерировал заметно больше электричества, чем было нужно потребителям, что привело к волне приватизаций государственных электростанций, так как правительства не стремились вкладывать бюджетные средства в предприятия перенасыщенного рынка. В результате на протяжении многих лет отрасль испытывала хроническую нехватку средств.
Проблема приобрела болезненную остроту из-за программы озеленения экономик, принятой Брюсселем, и нехватки энергоносителей, отчасти вызванной украинским кризисом. По отрасли прокатилась волна банкротств. Спрос на электроэнергию ныне заметно превышает предложение. Возникший дефицит энергии и скачкообразный рост цен теперь вынуждают власти не продавать, а национализировать гибнущие энергетические компании, расширяя свой контроль над отраслью и вводя меры регулирования цен.
Если, например, в Эстонии, где также используются меры принудительного государственного контроля рынка, основной поставщик энергии, Eeesti Energia, был и остается государственным предприятием, то во многих других странах Евросоюза ситуация изменилась. Так, Берлин национализировал "Газпром Германия" и Uniper, Париж устанавливает полный контроль над EDF, Мадрид и Лиссабон частично вышли из общеевропейского рынка электроэнергии.
Энергетический рынок разваливается на части
Ожидаемая реформа рынка, как предполагает энергетическая отрасль, "закроет" для нее свободный рынок, оставив его лишь для возобновляемых источников. "Я бы не назвал это рынком. Я бы назвал это моделью, потому что это больше не будет рынком", – говорит все тот же Будинский, возглавляющий Чешскую ассоциацию работодателей горнодобывающей и нефтяной промышленности.
По его словам, европейских производителей электроэнергии можно разделить на три "корзины" в зависимости от того, в каком объеме они нуждаются в господдержке. Во-первых, это возобновляемые источники энергии, которые больше не нуждаются в субсидиях и иной помощи властей (подскочившие цены на энергию сделали ветрогенераторы и солнечные панели рентабельными). Во-вторых – газ, который требует субсидий, чтобы оставаться в резерве на случай, если возобновляемые источники энергии окажутся недоступны. И третья корзина включает в себя уголь (а также, конечно, горючий сланец) и атомную энергетику, которые вообще не работали бы без государственного финансирования из-за очень высокой стоимости европейских квот на эмиссию углерода.
На рынке останутся только возобновляемые источники энергии, остальные будут как-то регулироваться: газ, атом и уголь, от которого отказываются в первую очередь. А там, где вводятся такие меры контроля, конкуренция практически невозможна. Ну а отсутствие свободной конкуренции, как известно, ведет к застою и ценовому диктату.
Описываемые будущие перспективы энергетической отрасли, естественно, огорчают ее лидеров, но, по идее, должны радовать сторонников ускоренного озеленения экономики. Чистый воздух Европы, поля солнечных панелей и вращающиеся лопасти ветрогенераторов – выглядит привлекательно, если не учитывать проблем традиционной энергетики, цен электричества и сотен тысяч занятых в этой отрасли людей. А кроме того, есть еще одна существенная заковыка, которая должна беспокоить, в первую очередь, Восточную Европу.
В перспективе от сворачивания "грязной" энергетики в выигрыше окажутся те страны Евросоюза, что имеют возможность эффективнее использовать солнечные панели и ветрогенераторы. То есть, проще говоря, хорошо с электричеством и его стоимостью (которая в любом случае уже не вернется к прежним, докризисным величинам) будет там, где больше свободной земли для полей солнечных панелей и ветрогенераторов, ну а малым и не очень солнечным европейским странам придется несладко. Особенно снежными зимами. Южные страны и страны с большими территориями будут обеспечивать энергетическую стабильность и безопасность альянса. Малые северные страны будут от них зависеть в значительно большей степени, чем сейчас зависят, скажем, от поставок южных фруктов.
Альтернативой могла бы стать атомная энергетика или "зеленый" водород, используемый в качестве топлива для электростанций. Но и для первого, и для второго варианта необходимы крупные инвестиции, мало доступные для небогатых восточноевропейских государств, а также много времени, которого, похоже, не остается. Производство "правильного" водорода потребует еще и значительного дополнительного количества все той же электроэнергии возобновляемых источников. Похоже на замкнутый круг. И не похоже на светлое будущее для всех европейских государств.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
