Противостояние Брюсселя и некоторых восточноевропейских стран выходит на новый уровень. Власти Евросоюза давно показывали свое недовольство Венгрией и Польшей, неоднократно лишая эти государства финансирования или назначая штрафы. Теперь в ход пошли не только финансовые инструменты, но и откровенное политическое давление.
Европарламент 15 сентября одобрил доклад, в котором Венгрию лишили статуса "демократии". Теперь в ЕС эту страна считают "электоральной автократией". Конечно, это всего лишь статус, который ни на что существенно не влияет. То есть, по сути, символический жест. Но в дальнейшем лишение статуса "демократии" может серьезно усложнить жизнь венгерским властям, а еще окончательно рассорить страну с Евросоюзом.
"Автократия" в царстве либерализма
81% депутатов Европарламента, присутствующие на голосовании, поддержали резолюцию, которая лишила Венгрию статуса "демократии", сославшись на нарушение страны основополагающих прав и верховенства закона. Теперь, согласно докладу ЕП, эта восточноевропейская страна превратилась в "гибридный режим избирательной автократии". Звучит очень неприятно. Но что это значит на самом деле?
На деле, как оказалось, такие заявления не имеют особой юридической силы, как и практического эффекта. То, что устройству государственного строя страны дали название, которое в либеральных кругах может считаться ругательным, ни на что особо не влияет в правовом поле. А вот как инструмент политического давления такая резолюция может быть очень полезной. Именно под предлогом "недемократичности" Венгрии могут отказать в выделении дотаций на миллиарды евро, которые сейчас удерживаются из-за опасений по поводу коррупции.
Напомним, сегодня Будапешт пытается убедить Еврокомиссию выделить €4,64 млрд из средств на восстановление после пандемии коронавируса, которые, вроде бы, итак полагались этой стране, но были заморожены год назад. Также Венгрия пытается предотвратить судебный процесс, который может лишить ее денег из фондов сплочения на инфраструктуру и экономическое развитие (€24,3 млрд). Однако недавние события показали, что все попытки Будапешта добиться положенных выплат, безуспешны.
Уже давно стало понятно, что выплачивать эти деньги в полном объеме Евросоюз Венгрии не собирается. Официальная причина все та же – коррупция. Достаточно спорная отговорка. На Украине повсеместную коррупцию уже даже не скрывают (чего стоит скандал с перепродажей оружия), а в Европе политики говорят об этом вслух. Но при этом Киеву регулярно выделяют все новые средства, причем в немалых объемах.
Конечно, двойные стандарты всегда были неотъемлемой частью политики Евросоюза, но теперь они напрямую коснулись страны-члена ЕС. Вероятно, в Брюсселе просто захотели найти еще один повод, который позволил бы лишить Будапешт дотаций. Теперь получается даже почти логично, ведь Украина, хоть и коррумпированная, но "демократичная" страна, в отличие от Венгрии.
Как рассказал в беседе с Baltnews вице-президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Андрей Максимов, решение Европарламента крайне сомнительное, в том числе с точки зрения международного права. Сложно предсказать, какие могут быть последствия этого решения, учитывая его абсурдность. Определить, кто больше демократичен, а кто меньше правовыми методами нереально. В Европейском союзе есть монархии, но их никто не клеймит. Здесь, скорее, просто нашли крайнего.
"Такой прецедент открывает ящик Пандоры. Вообще очень странно принимать решение об устройстве политической системы без участия той страны, о которой идет речь. Завтра соберется еще какая-то группа людей и проголосует за то, что США является тоталитарным государством. Разве это будет иметь какую-то силу? У Будапешта и Брюсселя множество споров, но Польша тоже не слишком охотно выполняет приказы ЕС. Очевидно, показателем демократичности сегодня считается соблюдение антироссийских санкций. Но это полный абсурд, который показывает вырождение Евросоюза", – отметил эксперт.
Кто не русофоб, тот диктатор
Стоит признать, что кроме отсутствия какого-то правового обоснования, резолюция ЕП вызывает и множество других вопросов. Первый из них – что такого есть в Венгрии, что ее наделили статусом автократии? Да, в адрес Будапешта нередко звучали обвинения в том, что это государство подвергает европейские ценности угрозе. В частности, запрет на пропаганду ЛБГТ в школах очень не нравился еврочиновникам. Были и другие причины для разногласий, в том числе, достаточно близкое сотрудничество с Россией. Конечно, Еврокомиссия, как и любая другая наднациональная структура, не может официально запрещать стране-члену ЕС вести торговые отношения с тем или иным государством. Но, как оказалось, вполне может подтолкнуть к "правильному" решению.
Как отмечает Bloomberg, Еврокомиссия рекомендовала не выделять Венгрии 65% средств из бюджета Евросоюза из-за проблем с верховенством права. Следующим шагом может стать лишение Будапешта права голоса в органах ЕС. Конечно, в Bloomberg уверены, что введение штрафа в разгар спецоперации – лишь совпадение. Тем не менее, таблоид не стесняется называть Венгрию "внутренним противником ЕС" прямо в заголовке.
Именно финансовые инструменты давления являются любимым оружием Брюсселя, и стоит признать, еврочиновники не стесняются его использовать, пусть даже в борьбе с членом союза. Reuters напоминает, что Еврокомиссия уже заморозила около €6 млрд из бюджета на восстановление экономики Венгрии после пандемии. Новые €7,5 млрд, которые тоже будут заморожены, составят около 65% выплат по трем программам в рамках фонда сбалансированного развития ЕС и примерно 5% в годовом ВВП страны.
Конечно, Будапешту дали возможность сохранить эти деньги. Для этого нужно всего лишь выполнить 17 обязательств, а также составить план реформ и убедить Еврокомиссию в его эффективности к 19 ноября.
Впрочем, составители резолюции о лишении Венгрия статуса "демократии" напомнили и о статье 7 договора о Европейском союзе, применяющейся в тех случаях, когда один из членов блока угрожает нарушить его "ключевые ценности". Очевидно, что даже если Будапешт выполнит основные требования и полностью искоренит коррупцию, а также подстроит судебную систему под требования Брюсселя, могут найтись другие лазейки, которые позволят и дальше "клеймить" эту страну. По крайней мере, пока власти не присоединятся к общей антироссийской идеологии.
"Лишение Будапешта дотаций происходит уже много лет. Разница только в том, что теперь невыплату предыдущих дотаций, а также ограничение в компенсациях по отказу от российской нефти ЕС будет проще обосновывать. В любом случае, новые рестрикции в сторону Будапешта будут предприняты с помощью статуса "недемократичного" государства. Любое политическое высказывание, связанное с суверенитетом Венгрии, будет рассматриваться сквозь призму этого статуса", – рассказал в беседе с Baltnews политолог Александр Асафов.
"Безусловно, суверенная позиция Будапешта, начиная еще с решения по применению вакцины "Спутник V", принятого в разгар пандемии коронавируса, и привела к тому, что к этой стране такое отношение. Несмотря на то, что у Польши очень схожие внутриполитические обстоятельства, Варшава поддерживает антироссийские санкции, поэтому к ней меньше внимания. А вот Будапешт будут за это наказывать", – добавил он.
Возможно, Венгрия действительно не соответствует идеальной модели "демократичного государства", каким его видят еврочиновники. Но под это определение подходит еще одна страна – Польша. У Варшавы не меньше разногласий с ЕС, чем у Будапешта, а может и больше. Тут и споры по поводу запрета абортов, и ущемление прав ЛГБТ, и сомнения в вопросе верховенства права. Но статус автократии присвоили именно Венгрии.
Очевидно, Европарламент не так сильно беспокоит название государственного строя, если страна подчиняется хотя бы общим негласным правилам – соблюдает антироссийские санкции, обрывает все связи с РФ и всячески порицает проведение спецоперации на Украине.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
