После торжественного присоединения ЛНР вместе с другими новыми субъектами к России вновь встал вопрос о том, а что же ждет регион дальше? Долгая и напряженная работа по восстановлению.
Восстановление промышленности – один из приоритетов
Несмотря на активность российских регионов в деле восстановления Луганской Народной Республики, основную направляющую роль выполняет именно федеральный центр.
Правительство ЛНР сообщило о разработке схемы территориального планирования по развитию республики на ближайшие 20 лет. Вместе с тем отдельно разрабатывается концепция развития Северодонецкой агломерации, предусматривающей восстановление поврежденных объектов.
В частности, необходимо комплексное возрождение промышленности ЛНР для того, чтобы вновь вдохнуть в регион новую жизнь.
Например, что касается авиаремонтного завода в Луганске, можно сказать, что это предприятие с высоким потенциалом, где требуются высококвалифицированные рабочие. В мирное время завод ремонтировал авиационные и вертолетные двигатели. Его продукция была востребована как на Украине, так и в России, странах СНГ и в отдаленном зарубежье. Поэтому, объект не только можно, но и нужно восстановить.
На примере этого предприятия можно заметить, что поднятие промышленной мощи Донбасса требует не только ремонта самих производственных мощностей, но и подготовки новых обученных кадров, многие из которых либо уехали, либо погибли, либо оказались вынуждены взять в руки оружие.
Стоит отметить, что эта проблема уже решается. Так, в Минобрнауки ЛНР прошло совещание по вопросам развития сотрудничества вузов и учебных заведений с промышленными предприятиями республики.
"Важным является сегодня вопрос подготовки кадров для наших промышленных предприятий. Необходимо определиться, какие новые направления нам нужно открывать, каких готовить специалистов рабочих специальностей и с высшим образованием", – отметил глава Минобрнауки ЛНР Иван Кусов.
В ходе совещания было отмечено, что в Российской Федерации на сегодняшний день существует много форматов кооперации вузов и промышленных предприятий, которые начинают взаимодействовать со студентами еще в период их обучения. Все это в ближайшие годы будет внедряться и в ЛНР.
Также в ЛНР расположен Кузнечный завод имени Монятовского. Его продукция также пользуется спросом даже в военное время. При этом уже сейчас очевидно, что заводу требуется модернизация – для того, чтобы нарастить выпуск востребованной продукции.
"Даже приезжали наши коллеги из ДНР, пытались тут разместить заказ. Мы не смогли им помочь, потому что завод заполнен на 100%. Он сегодня работает только на РФ. Работа идет в две смены, и я так понял, что этого тоже мало", – отмечал мэр Луганска Манолис Пилавов.
Таким образом, можно заметить, что даже в худшие для ЛНР годы промышленное сердце Луганщины продолжило биться, а возможности региона оставались и остаются притягательными не только для всей России, но и мира.
Вместе с тем, в Минстрое России создали Департамент по восстановлению ЛНР и ДНР, который будет заниматься реализацией "специального инфраструктурного проекта". Несмотря на то, что затраты на эти работы российские власти пока не называли, очевидно, что восстановление Донбасса будет крупнейшей стройкой России за последние десятилетия.
С другой стороны, глава ЛНР Леонид Пасечник заявил, что для восстановления республики потребуется около 1,5 трлн рублей, и добавил, что сейчас на территории республики реализуется программа экономического развития на 2022–2024 годы, которая поможет восстановить дороги и открыть новые предприятия.
"Будем восстанавливать дороги, менять трубопроводы, восстанавливать экономику республики, развивать и восстанавливать железную дорогу, открывать новые предприятия и восстанавливать рабочие места", – пообещал Пасечник.
В целом, на Донбассе начинают возрождать промышленность и социальную инфраструктуру. Серьезную поддержку предприятиям региона оказало решение президента РФ Владимира Путина признать продукцию ЛДНР и разрешить ей доступ на российский рынок еще до вхождения республик в состав РФ. Это позволило многим предприятиям не только выжить, но и уверенно развиваться. Например, на Алчевском металлургическом комбинате уже рассматривают планы расширения производства.
Восстановление – возможность для российского бизнеса
Кроме всего прочего, не останутся в стороне от восстановления ЛНР и частные компании. Как пояснил депутат Госдумы Александр Якубовский, восстановлением республик Донбасса займутся крупные девелоперы, имеющие опыт и средства в сфере строительства.
Так, застройщики с большими финансовыми возможностями и способностью к быстрой релокации и масштабированию бизнеса будут первыми претендовать на участие в работах по восстановлению Донбасса. На них ляжет задача восстановления частных и многоквартирных домов, пострадавших от украинских обстрелов. В некоторых случаях придется восстанавливать целые кварталы.
"Речь идет в первую очередь о людях, которые долгие годы жили под огнем киевского режима, и это государственная задача, обеспечить восстановление разрушенной инфраструктуры, дать гражданам ДНР и ЛНР возможность жить в комфортных и безопасных городах", – подчеркнул политик.
При этом российские и региональные власти адекватно оценивают масштабность предстоящих работ. Несмотря на то, что уже сейчас ведется восстановление наиболее важных систем, учет объектов, подлежащих восстановлению, продолжается.
Так, в декабре 2020 года стало известно, что за все время обстрелов ЛНР украинскими военными формированиями на территории республики было повреждено по меньшей мере 650 объектов гражданской инфраструктуры.
Дороги жизни. Как будут восстанавливать транспортную инфраструктуру ЛНР
Дороги являются необходимостью для нормального функционирования любого государства или региона. От их состояния зависит то, как будет развиваться экономическая жизнь, насколько быстро будет осуществляться доставка грузов и гуманитарной помощи. Еще до вхождения ЛНР в состав России на состояние дорог было обращено особое внимание.
После подписания Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между РФ и ЛНР в феврале 2022 года вице-премьер Государственной Думы Марат Хуснуллин объявил о начале помощи в восстановлении инфраструктуры республики, в том числе о запланированном ремонте дорог.
"В связи с боевыми действиями в части технологий мы, наверное, лет на 20 уже отстали от России. Все дороги у нас в неудовлетворительном состоянии. Особенно при Украине Донецкая и Луганская Республики финансировались по остаточному принципу. Практически 80% сети дорог в Луганске требуют капитального ремонта", – отмечал директор ГУП ЛНР "Луганский автодор" Олег Ковал во время Петербургского международного дорожного форума.
Учитывая масштаб проблем, очевидно, что решение "дорожного вопроса" в ЛНР займет не один год и потребует серьезного приложения сил. Так, только на 2022–2024 годы запланирован текущий и капитальный ремонт 516,9 км автодорог. Об этом сообщили в Минтрансе республики.
При этом высока вероятность того, что по мере насыщения дорожных служб республики современной техникой, прибытия специалистов и налаживания общей системы работы, темпы восстановления инфраструктуры будут расти.
Кроме того, крайне важно выстроить транспортные связи между ЛНР и остальными регионами России: "Новые регионы должны быть полностью интегрированы в транспортную систему России. Это касается всех видов транспорта – воздушного, водного, железнодорожного, автомобильного, а также городского", – отмечала председатель Совета Федерации России Валентина Матвиенко.
Интеграция – важное условие реанимации
Однако, восстановление ЛНР – это не только стройки и ремонт, но и подготовка законодательной базы, перевод региона на российские стандарты в самом широком смысле этого слова: от документооборота до экономической деятельности. В связи с этим, в Госдуме на постоянной основе прорабатываются вопросы унификации и стандартизации.
Например, стало известно, что ЛНР вместе с другими освобожденными территориями будет интегрирована в систему охраны интеллектуальной собственности Российской Федерации.
Был принят закон о переводе юридических лиц на освобожденных территориях в российскую правовую систему. В связи с этим, юрлица на территориях ЛНР должны привести свои документы в соответствие с российским законодательством до 31 декабря 2023 года.
Другим результатом работы на данном направлении можно назвать внесение законопроекта, регулирующего вопросы наследственного права в новых субъектах РФ. Дело в том, что правовом поле регулирование отношений по наследованию различалось между российской практикой и той, применялась в ЛНР. Этим и вызвана необходимость разработки законопроекта.
Также, как отметил президент России Владимир Путин, опыт и знания Совета по правам человека принесут пользу становлению системы правовой защиты в Донбассе: "Я рассчитываю, что ваш опыт и знания принесут большую пользу нашим новым территориям в становлении там и институтов гражданского общества, и современного некоммерческого сектора".
В целом, работа по интеграции ЛНР в российскую правовую, финансовую и политическую систему идет полным ходом, в том числе с помощью подтверждения документов жителей республики или их замене без лишних трудностей на российские. Например, стало известно, что местное население может обменять водительское удостоверение на права российского образца без экзамена и медицинского освидетельствования до 1 января 2026 года.
Вместо вывода. Работы непочатый край
Несмотря на весь драматизм, переживания и изобилие эмоций в истории ЛНР и других новых российских территорий, впереди новые регионы и всю Россию ждет масштабная и ответственная работа. Необходимо не только разбить врага на поле боя, обеспечив безопасность граждан страны, но и вместе с тем дать им кров, работу, пищу и все необходимое.
Перед Россией стоят масштабные задачи военного, экономического, политического и идеологического характера. То, как Москва с ними справится, определит ее будущее на следующие несколько десятилетий. Но уже сейчас очевидно одно – жители ЛНР окончательно сделали свой выбор в пользу России и намерены идти в будущее, восстанавливать свои дома и не оглядываться назад.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
